南平市场管理办法

南平市场管理办法总则制定目的为了加强南平市场的管理，维护市场秩序，保障市场主体的合法权益，促进市场经济的健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合南平市场实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于南平市内各类商品交易市场、生产要素市场以及相关市场经营活动的管理。包括但不限于农贸市场、批发市场、零售市场、专业市场、电子商务市场等。基本原则1.依法管理原则：严格依据国家法律法规及行业标准进行市场管理，确保管理活动合法合规。2.公平公正原则：对待各类市场主体一视同仁，保障市场竞争的公平性，维护市场交易的公正性。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为市场主体提供优质服务，促进市场繁荣发展。4.公众参与原则：鼓励社会公众参与市场管理监督，形成共建共享的市场管理格局。市场主体管理市场开办者责任1.市场开办登记：市场开办者应当依法向相关部门办理市场开办登记手续，领取营业执照，并按照登记事项从事经营活动。2.设施建设与维护：负责市场内基础设施的建设、维护和管理，确保市场环境整洁、设施完好、通道畅通。3.安全管理责任：建立健全市场安全管理制度，配备必要的安全设施和人员，保障市场交易安全，预防和应对各类安全事故。4.经营户管理：对进入市场的经营户进行资格审查，与经营户签订租赁合同和经营管理协议，明确双方权利义务。5.信息公示义务：在市场显著位置公示市场管理制度、收费标准、经营户信息、投诉举报方式等内容，接受社会监督。经营户管理1.准入条件：经营户应当具备合法的经营资格，遵守国家法律法规和市场管理制度，诚实守信经营。2.证照办理：按照规定办理相关经营证照，亮证经营，并在经营场所显著位置悬挂。3.经营行为规范：遵守市场交易规则，不得从事不正当竞争、欺诈、制售假冒伪劣商品等违法违规行为。4.环境卫生责任：负责经营摊位及周边环境卫生，保持整洁有序，遵守市场环境卫生管理制度。5.合同履行：严格履行与市场开办者签订的租赁合同和经营管理协议，按时缴纳租金和相关费用。市场主体退出机制1.主动退出：市场主体因自身原因需要退出市场的，应当提前向市场开办者提出申请，并按照合同约定办理相关手续。2.强制退出：对于违反市场管理制度、存在严重违法违规行为或长期不履行合同义务的市场主体，市场开办者有权依法解除合同，强制其退出市场，并依法追究相关责任。3.注销登记：市场主体退出市场后，应当按照规定办理注销登记手续，缴销相关证照。市场交易管理交易规则1.明码标价：市场内商品和服务应当明码标价，标价内容应当真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。2.公平交易：禁止强买强卖、欺行霸市等不正当交易行为，保障市场主体平等、自愿、公平地进行交易。3.合同规范：市场交易应当签订书面合同，明确双方权利义务，合同内容应当符合法律法规规定。4.禁止交易行为：严禁销售假冒伪劣商品、有毒有害食品、国家禁止交易的物品等，禁止从事传销、非法集资等违法活动。计量管理1.计量器具配备：市场内经营户应当配备合格的计量器具，并定期进行检定或校准，确保计量准确。2.计量监督检查：市场管理部门应当加强对市场计量器具的监督检查，依法查处计量违法行为，维护市场计量秩序。价格管理1.价格监测：建立市场价格监测制度，定期对市场内重要商品和服务价格进行监测分析，及时掌握价格动态。2.价格调控：根据市场价格波动情况，采取必要的价格调控措施，稳定市场价格，防止价格大幅波动。3.价格违法行为查处：依法查处价格欺诈、哄抬物价、低价倾销等价格违法行为，维护市场价格秩序。市场环境卫生管理环境卫生标准1.场地清洁：市场地面应当保持清洁，无垃圾、污水、杂物等，定期进行清扫和消毒。2.摊位整洁：经营户摊位应当保持整洁，商品摆放整齐，不得乱堆乱放。3.垃圾处理：设置规范的垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日产日清，垃圾运输应当密闭化，防止二次污染。4.公共区域卫生：市场内公共通道、楼梯、厕所等公共区域应当保持清洁卫生，定期进行保洁。环境卫生管理措施1.清扫保洁制度：制定市场清扫保洁计划，明确清扫保洁人员职责和工作流程，确保市场环境卫生达标。2.卫生监督检查：市场管理部门应当加强对市场环境卫生的监督检查，对不符合环境卫生标准的经营户和区域及时督促整改。3.宣传教育：通过多种形式向市场主体和消费者宣传环境卫生知识，提高环境卫生意识，引导共同维护市场环境。市场食品安全管理食品安全责任1.市场开办者责任：市场开办者是市场食品安全第一责任人，应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对市场内食品经营户的管理。2.经营户责任：食品经营户应当严格遵守食品安全法律法规，建立食品进货查验记录制度，确保所售食品来源合法、质量安全。食品安全管理措施1.食品准入管理：加强对市场内食品经营户的资格审查，禁止无照经营食品，严格查验食品经营者的许可证和食品合格证明文件。2.索证索票制度：督促食品经营户建立索证索票制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。3.食品抽检监测：市场管理部门应当定期对市场内食品进行抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患。4.食品安全事故应急处置：制定食品安全事故应急预案，建立应急处置机制，一旦发生食品安全事故，能够迅速响应，妥善处理。市场消防安全管理消防安全责任1.市场开办者责任：市场开办者应当履行消防安全职责，按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好有效。2.经营户责任：经营户应当遵守消防安全规定，不得在市场内私拉乱接电线、违规使用明火、堆放易燃可燃物品等，确保经营场所消防安全。消防安全管理措施1.消防设施建设：按照消防技术标准要求，建设符合消防安全要求的市场建筑，合理划分防火分区，设置疏散通道和安全出口。2.消防宣传教育：定期组织市场主体和从业人员参加消防安全培训，提高消防安全意识和自防自救能力。3.消防演练：制定消防演练计划，定期组织消防演练，检验和提高市场应对火灾事故的能力。4.消防监督检查：市场管理部门应当加强对市场消防安全的监督检查，及时发现和消除火灾隐患，依法查处消防违法行为。市场治安管理治安管理责任1.市场开办者责任：市场开办者应当建立治安保卫制度，配备必要的治安保卫人员，协助公安机关维护市场治安秩序。2.经营户责任：经营户应当遵守治安管理规定，积极配合市场治安管理工作，不得从事违法犯罪活动。治安管理措施1.人员出入管理：在市场出入口设置门禁系统或安排专人值守，对进出市场的人员和车辆进行登记检查，防止无关人员和危险物品进入市场。2.巡逻防控：加强市场内巡逻防控，及时发现和处理各类治安问题，维护市场秩序。3.视频监控系统：建立覆盖市场主要区域的视频监控系统，确保监控设备正常运行，保存监控录像资料，为治安管理提供证据支持。4.与公安机关协作：加强与公安机关的沟通协作，及时报告和处理市场内发生的治安案件和突发事件，配合公安机关开展调查工作。市场监督管理监督管理部门职责1.市场监管部门：负责对市场主体登记注册、经营行为、商品质量、价格、计量、广告等进行监督管理，依法查处各类违法违规行为。2.其他相关部门：按照各自职责分工，负责市场相关领域的监督管理工作，如食品安全监管部门负责市场食品安全监督管理，消防部门负责市场消防安全监督管理等。监督检查方式1.日常巡查：市场管理部门应当定期对市场进行日常巡查，及时发现和处理市场经营活动中的问题。2.专项检查：根据市场管理需要和上级部署，开展专项检查，对特定领域、特定商品或特定经营行为进行重点检查。3.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，受理消费者和社会公众对市场违法违规行为的投诉举报，及时进行调查处理，并反馈处理结果。信用监管1.信用信息采集：建立市场主体信用信息档案，采集市场主体的登记注册、经营行为、违法违规等信用信息。2.信用评价：根据信用信息对市场主体进行信用评价，分为守信、警示、失信、严重失信等不同等级。3.信用奖惩措施：对守信市场主体给予激励措施，如简化办事程序、优先推荐等；对失信市场主体实施惩戒措施，如加强监管、限制经营等，严重失信的依法予以联合惩戒。法律责任违法行为界定1.市场开办者违法行为：包括未依法办理登记手续、未履行安全管理责任、未对经营户进行有效管理等违法行为。2.经营户违法行为：如无照经营、销售假冒伪劣商品、价格欺诈、不正当竞争等违法行为。3.其他违法行为：涉及市场环境卫生、食品安全、消防安全、治安管理等方面的违法违规行为。处罚措施1.警告：