上海园林管理办法

上海园林管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市园林的规划、建设、保护和管理，改善生态环境，美化城市景观，增进人民福祉，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内园林的规划、建设、保护、管理以及相关活动。本办法所称园林，包括城市公园、植物园、动物园、各类附属绿地、防护绿地、生产绿地以及其他绿地。（三）基本原则园林管理应当遵循生态优先、科学规划、合理建设、严格保护、规范管理的原则，促进园林事业可持续发展，保障城市生态安全和居民生活环境质量。（四）管理职责市绿化和市容管理部门是本市园林管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，并对全市园林管理工作进行指导、监督和检查。区绿化和市容管理部门按照职责分工，负责本辖区内园林的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好园林管理相关工作。二、园林规划（一）规划编制市绿化和市容管理部门应当会同相关部门，根据本市城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制本市园林规划，报市人民政府批准后实施。园林规划应当明确园林发展目标、总体布局、各类园林的功能定位、建设标准以及保护措施等内容。（二）规划调整园林规划应当保持相对稳定，确需调整的，应当按照原编制和审批程序进行。调整后的园林规划应当及时向社会公布。（三）规划实施监督市和区绿化和市容管理部门应当加强对园林规划实施情况的监督检查，确保规划得到有效执行。任何单位和个人不得擅自改变园林规划确定的用地性质和用途。三、园林建设（一）建设项目审批新建、改建、扩建园林建设项目，建设单位应当按照规定向市或者区绿化和市容管理部门办理建设项目审批手续。审批部门应当按照园林规划和相关标准，对建设项目的设计方案进行审查，符合要求的，予以批准。（二）建设标准园林建设应当符合国家和本市有关园林建设标准和规范，注重生态功能、景观效果和文化内涵，采用先进的技术和材料，提高园林建设质量。城市公园应当按照规定设置配套设施，满足居民休闲、娱乐、健身等需求。（三）建设工程质量监督园林建设工程应当依法实行质量监督制度。建设单位应当委托具有相应资质的工程监理单位对建设工程质量进行监理。施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量。工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。四、园林保护（一）保护范围与措施市和区绿化和市容管理部门应当按照国家和本市有关规定，划定园林保护范围，并设置明显的保护标志。在园林保护范围内，禁止下列行为：1.擅自占用、挖掘园林用地；2.损坏园林设施；3.砍伐、移植树木；4.排放污水、倾倒垃圾等污染园林环境的行为；5.其他损害园林的行为。（二）古树名木保护本市对古树名木实行统一管理，分级保护。市绿化和市容管理部门应当建立古树名木档案和信息管理系统，对古树名木进行登记、编号、挂牌，并定期组织检查和养护。禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植古树名木。因特殊原因确需迁移古树名木的，应当按照规定报经市人民政府批准，并采取相应的保护措施。（三）历史园林保护本市对具有历史文化价值的园林实行保护制度。市和区绿化和市容管理部门应当会同相关部门，对历史园林进行普查、登记，制定保护规划和保护措施。在历史园林保护范围内进行建设活动，应当符合保护规划要求，不得破坏历史园林的风貌和环境。五、园林管理（一）日常养护管理园林管理单位应当按照园林养护技术标准，对园林进行日常养护管理，确保园林植物生长良好、园林设施完好。养护管理工作应当做到及时浇水、施肥、修剪、病虫害防治、设施维护等，保持园林整洁、美观。（二）安全管理园林管理单位应当建立健全安全管理制度，加强对园林设施、游乐设施等的安全检查和维护，确保游客安全。在园林内举办大型活动或者设置游乐设施的，应当按照规定办理相关审批手续，并采取相应的安全保障措施。（三）环境卫生管理园林管理单位应当加强园林环境卫生管理，及时清扫垃圾，保持园林环境整洁。禁止在园林内随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑等废弃物。（四）绿化植物管理园林管理单位应当加强对绿化植物的管理，严格控制树木移植。因城市建设、重大基础设施建设等特殊原因确需移植树木的，应当按照规定报经市或者区绿化和市容管理部门批准，并按照要求进行补植或者采取其他补救措施。六、公众参与（一）宣传教育市和区绿化和市容管理部门应当加强园林保护和管理的宣传教育，普及园林知识，提高公众的园林保护意识。新闻媒体应当积极开展园林保护和管理的宣传报道，营造良好的社会氛围。（二）公众监督任何单位和个人都有权对损害园林的行为进行劝阻、制止，并向绿化和市容管理部门举报。绿化和市容管理部门应当及时受理举报，并依法进行处理。对在园林保护和管理工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。七、法律责任（一）违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由绿化和市容管理部门责令改正，并按照下列规定予以处罚：1.擅自占用、挖掘园林用地的，责令限期退还，恢复原状，可以并处每平方米五百元以上二千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.损坏园林设施的，责令赔偿损失，可以并处损失金额一倍以上三倍以下的罚款。3.砍伐、移植树木未按照规定办理审批手续的，责令补种树木，并按照砍伐、移植树木价值的五倍以上十倍以下处以罚款。4.排放污水、倾倒垃圾等污染园林环境的，责令限期清理，并处以五千元以上五万元以下的罚款。5.擅自砍伐、移植古树名木的，责令停止违法行为，并处以每株五万元以上五十万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。6.在历史园林保护范围内进行建设活动，破坏历史园林风貌和环境的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以一万元以上十万元以下的罚款。（二）行政复议与行政诉讼当事人对绿化和市容管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申