上海信用管理办法

上海信用管理办法总则制定目的本办法旨在加强上海市信用管理，规范信用信息的采集、归集、共享、公开和使用，营造诚实守信的市场环境和社会氛围，保障经济社会健康发展。适用范围本办法适用于本市行政区域内信用信息的管理以及信用主体的守信激励与失信惩戒等活动。信用主体包括自然人、法人和非法人组织。基本原则1.合法合规原则：信用管理活动应当遵循法律法规的规定，确保信用信息的收集、使用等各环节合法合规。2.客观公正原则：信用信息的采集、评价应基于客观事实，保证评价结果真实、公正，不受任何主观因素干扰。3.保护权益原则：注重保护信用主体的合法权益，防止信用信息被滥用，保障其知情权、异议权等。4.协同推进原则：加强政府部门之间、政府与社会之间的协同合作，共同推进信用管理工作。职责分工1.信用管理部门：负责统筹协调本市信用管理工作，制定相关政策和标准，指导、监督信用信息的采集、归集、共享等工作。2.信息提供部门：依法履行职责过程中产生信用信息的行政机关和具有管理公共事务职能的组织，负责本部门信用信息的采集、整理、报送等工作。3.信息使用部门：根据履行职责需要，依法使用信用信息的行政机关和其他组织，负责合理使用信用信息，并做好相关安全保密工作。信用信息采集与归集采集范围1.基本信息：包括信用主体的注册登记信息、资质信息、行政许可信息等。2.信用交易信息：如合同履行情况、信贷信息、纳税记录等。3.公共信用信息：由行政机关和具有管理公共事务职能的组织在履行职责过程中产生的与信用主体相关的信息，如行政处罚信息、表彰奖励信息等。4.自愿提供信息：信用主体主动向信用管理部门或相关机构提供的反映自身信用状况的信息。采集方式1.自动采集：通过信息化系统自动抓取、记录信用主体在行政管理和公共服务过程中产生的信用信息。2.人工采集：对于无法自动采集的信息，由信息提供部门指定专人负责采集，并确保信息的准确性和完整性。3.授权采集：信用主体通过书面授权等方式同意相关机构采集其特定信用信息。归集要求1.及时归集：信息提供部门应按照规定的时间和格式，及时将信用信息归集至本市统一的信用信息共享平台。2.准确完整：确保归集的信用信息真实、准确、完整，不得隐瞒、篡改或遗漏。3.分类管理：按照信用信息的类别进行分类归集，便于后续的查询、使用和管理。信用信息共享与公开共享机制1.内部共享：本市行政机关和具有管理公共事务职能的组织之间，根据履行职责需要，在依法依规的前提下，实现信用信息的内部共享，用于协同监管、联合奖惩等工作。2.对外共享：信用管理部门根据相关规定，将信用信息共享给经授权的其他机构，用于特定目的，但应明确共享范围和使用要求。共享流程1.申请：信息使用部门向信用管理部门提交信用信息共享申请，说明共享目的、共享信息内容等。2.审核：信用管理部门对申请进行审核，核实申请的合法性、必要性和安全性等。3.共享：审核通过后，信用管理部门按照规定的方式和途径，将信用信息共享给信息使用部门。公开范围1.主动公开：对于依法应当主动公开的信用信息，通过本市信用网站、政务公开平台等渠道向社会公开。2.依申请公开：信用主体或其他相关方可以根据需要，向信用管理部门提出信用信息依申请公开的请求，信用管理部门按照规定进行处理。公开方式1.网络平台公开：利用本市信用网站、政府部门官方网站等网络平台，集中公开信用信息，方便社会公众查询。2.媒体公开：通过报纸、电视、广播等媒体，对部分重要的信用信息进行公开披露。信用评价评价主体1.政府部门评价：由本市行政机关和具有管理公共事务职能的组织根据各自职责，对信用主体在相关领域的信用状况进行评价。2.第三方评价：鼓励具备资质和能力的第三方信用服务机构，按照科学、公正的原则，对信用主体进行信用评价。评价指标1.通用指标：包括信用主体的基本信用状况、遵纪守法情况、履约能力等通用指标。2.行业指标：根据不同行业特点，设置相应的行业特定信用评价指标，如企业的产品质量、安全生产情况等。评价方法1.定性评价：通过对信用主体的行为表现、违法违规记录等进行定性分析，确定其信用等级。2.定量评价：运用数学模型和统计方法，对信用主体的相关信用数据进行量化分析，得出信用评价结果。3.综合评价：结合定性评价和定量评价结果，对信用主体的信用状况进行综合评价。评价周期根据信用主体的特点和行业实际情况，合理确定信用评价周期，一般为一年或两年。守信激励与失信惩戒守信激励措施1.政策扶持：在财政资金支持、项目申报、政府采购等方面，对守信主体给予优先考虑和政策倾斜。2.简化办事流程：对守信主体在办理行政审批、公共服务等事项时，简化办事程序，提供便利服务。3.荣誉表彰：对表现突出的守信主体，给予表彰奖励，授予荣誉称号。失信惩戒措施1.限制市场准入：对失信主体在市场准入方面进行限制，如限制其参与政府采购、工程招投标等活动。2.加强监管：增加对失信主体的监督检查频次，加强日常监管。3.信用公示：通过信用网站、媒体等渠道，对失信主体的失信行为进行公示，曝光其不良信用记录。4.联合惩戒：与其他部门协同实施联合惩戒，对失信主体在金融信贷、出行、出入境等方面进行限制。信用修复修复条件1.主动纠正：失信主体在规定期限内主动纠正失信行为，消除不良影响。2.履行义务：按照要求履行相关法律责任和义务，如缴纳罚款、履行合同等。修复程序1.申请：失信主体向作出失信行为认定的部门或信用管理部门提交信用修复申请，说明修复原因和已采取的纠正措施等。2.审核：相关部门对申请进行审核，核实失信主体是否符合信用修复条件。3.公示：对符合修复条件的失信主体，在一定范围内进行公示，接受社会监督。4.修复：公示无异议后，对失信主体的信用记录进行修复，恢复其相应的信用等级。监督管理监督检查1.内部监督：信用管理部门对信息提供部门、信息使用部门的信用管理工作进行内部监督检查，确保各项规定落实到位。2.外部监督：接受社会公众、新闻媒体等对信用管理工作的监督，及时处理投诉举报。责任追究1.对部门的责任追究：对在信用管理工作中存