上海树木管理办法

上海树木管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市树木的保护和管理，维护城市生态平衡，改善城市环境，根据《中华人民共和国森林法》《城市绿化条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内树木的规划、种植、养护、保护以及相关管理活动。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护现有树木资源，维护树木的生态功能和景观价值。2.科学规划原则根据城市发展和生态需求，科学合理地规划树木种植布局，提高城市绿化水平。3.公众参与原则鼓励和引导公众参与树木保护和管理，增强公众的环保意识。二、规划与建设（一）规划编制1.市绿化管理部门应当会同相关部门，根据本市城市总体规划和生态建设要求，编制本市树木保护和发展规划，报市人民政府批准后实施。2.树木保护和发展规划应当明确树木保护的目标、任务、措施以及树木种植的种类、数量、布局等内容。（二）建设项目中的树木保护1.建设单位在进行建设项目规划和设计时，应当充分考虑对现有树木的保护，避免对树木造成不必要的损害。2.建设项目施工前，建设单位应当向市绿化管理部门提出树木保护申请，并提交建设项目规划设计方案、树木现状调查报告等相关材料。市绿化管理部门应当在收到申请后的规定时间内进行审核，并出具审核意见。3.因建设项目确需砍伐、移植树木的，建设单位应当按照本办法规定的程序办理相关审批手续，并按照规定缴纳树木补偿费。三、种植与养护（一）种植要求1.本市鼓励单位和个人按照城市绿化规划和相关技术标准，种植适宜本地生长的树木，增加城市绿量。2.种植树木应当选择优良品种，确保树木的成活率和生长质量。（二）养护责任1.树木养护责任按照下列规定确定：公共绿地、行道树等由市或者区绿化管理部门负责组织养护；单位附属绿地由该单位负责养护；居住区内的绿地由业主委托的物业服务企业负责养护，没有物业服务企业的，由业主委员会负责组织养护；其他树木由其所有权人或者管理人负责养护。2.养护单位应当按照国家和本市有关养护技术规范，定期对树木进行修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护作业，确保树木生长良好。四、保护措施（一）禁止行为1.禁止下列损害树木的行为：擅自砍伐、移植树木；剥损树皮、掘根、采种、采脂、挖笋、掘苗、刻划、钉钉、缠绕绳索、攀树折枝、悬挂物品或者以其他方式损害树木；在树木上设置广告牌、标语牌或者牵拉绳索、架设电线等；在树木旁堆放物料、挖坑取土、倾倒有害废渣废水、焚烧物品等；其他损害树木的行为。2.禁止擅自改变树木绿化规划用地性质或者破坏其地形、地貌、水体和植被。（二）特殊保护1.对具有历史文化价值、纪念意义或者具有重要科研价值的树木，应当实行特殊保护。具体保护措施由市绿化管理部门会同相关部门制定。2.古树名木是城市的重要历史文化遗产，应当按照国家和本市有关规定实行严格保护。任何单位和个人不得擅自砍伐、移植古树名木，不得损害古树名木的生长环境。（三）应急保护1.在发生自然灾害、事故灾难等突发事件时，市绿化管理部门应当及时组织对树木进行应急保护，采取必要的防护措施，减少灾害损失。2.因突发事件需要砍伐、移植树木的，应当按照本办法规定的程序办理相关审批手续，并在事后及时进行补植。五、监督检查（一）监督检查主体市绿化管理部门负责本市树木保护和管理工作的监督检查。区绿化管理部门按照职责分工，负责本辖区内树木保护和管理工作的监督检查。（二）监督检查内容1.树木规划、种植、养护、保护等措施的落实情况；2.建设项目中树木保护申请的审核和审批情况；3.树木补偿费的缴纳和使用情况；4.对损害树木行为的查处情况。（三）检查措施1.监督检查人员有权进入相关场所进行检查，查阅、复制有关文件和资料，询问有关人员，了解情况。2.发现损害树木行为的，监督检查人员应当及时制止，并依法予以处理。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本办法规定，擅自砍伐、移植树木的，由市或者区绿化管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，有其他损害树木行为的，由市或者区绿化管理部门责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）对建设单位违法行为处罚建设单位违反本办法规定，未按照要求办理树木保护申请手续或者未按照审批意见进行建设的，由市或者区绿化管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（三）对养护单位违法行为处罚养护单位违反本办法规定，未按照养护技术规范进行养护作业，导致树木生长不良或者死亡的，由市或者区绿化管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。（四）对古树名木违法行为处罚违反国家和本市有关古树名木保护规定的，由市绿化管理部门按照相关法律法规的规定予以处罚。（五）其他规定1.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、附则（一