东莞工程管理办法

东莞工程管理办法一、总则（一）目的为加强东莞地区工程建设的规范化管理，确保工程质量、安全和进度，提高投资效益，保障人民生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合东莞实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东莞行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等工程项目的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和强制性标准。2.质量第一原则：牢固树立质量意识，确保工程质量达到优良标准。3.安全至上原则：强化安全管理，落实安全生产责任制，保障施工安全。4.科学管理原则：运用先进的管理理念、方法和技术，提高工程管理水平。5.公开公正原则：工程建设活动应公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、工程前期管理（一）项目立项1.项目建设单位应根据国民经济和社会发展规划、产业政策等，编制项目建议书，报相关部门审批。2.项目建议书批准后，建设单位应委托有资质的机构编制可行性研究报告，对项目的技术、经济、环境等方面进行全面分析论证，报相关部门审批。3.可行性研究报告批准后，建设单位方可进行初步设计和概算编制，并报相关部门审批。（二）规划许可1.建设单位应持项目批准文件、建设用地规划许可证等相关资料，向城乡规划主管部门申请建设工程规划许可证。2.城乡规划主管部门应根据城市规划要求，对建设项目的选址、布局、建筑设计等进行审查，符合要求的，核发建设工程规划许可证。（三）用地审批1.建设单位应按照土地管理法律法规的规定，办理建设用地审批手续，取得土地使用权。2.涉及农用地转用和土地征收的，建设单位应依法办理相关手续，确保土地使用合法合规。（四）招标备案1.依法必须进行招标的工程项目，建设单位应在招标前将招标方案报相关部门备案。2.招标方案应包括招标范围、招标方式、招标组织形式等内容。3.建设单位应按照备案的招标方案组织招标活动，确保招标过程公开、公平、公正。三、工程建设管理（一）项目法人责任制1.工程项目应实行项目法人责任制，项目法人对工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。2.项目法人应具备相应的组织管理能力和专业技术能力，依法设立并取得法人资格。（二）合同管理1.建设单位应与勘察、设计、施工、监理等单位依法签订合同，明确各方的权利和义务。2.合同应符合法律法规和行业标准的要求，明确工程质量、安全、进度、造价等方面的条款。3.建设单位应加强对合同执行情况的监督检查，确保各方履行合同约定。（三）勘察设计管理1.勘察、设计单位应按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，确保勘察、设计文件的质量。2.勘察、设计单位应在勘察、设计文件中注明工程的合理使用年限、建筑材料和构配件的规格、型号、性能等技术指标。3.建设单位应组织对勘察、设计文件进行审查，审查合格后方可使用。（四）施工管理1.施工单位应按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。2.施工单位应建立健全质量管理体系，落实质量责任制，加强施工过程质量控制。3.施工单位应编制施工组织设计和专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按规定进行专家论证。4.施工单位应加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，落实安全生产措施，确保施工安全。5.施工单位应按照合同约定的工期组织施工，确保工程进度。（五）监理管理1.监理单位应按照法律法规、工程建设强制性标准和监理合同的约定，对工程建设实施监理。2.监理单位应配备足够的监理人员，建立健全监理工作制度，加强对施工质量、安全、进度、造价等方面的监督检查。3.监理单位应定期向建设单位报告工程监理情况，及时发现和解决工程建设中存在的问题。四、工程质量与安全管理（一）质量管理1.建设单位应建立健全工程质量管理体系，落实质量责任制，加强对工程质量的管理。2.施工单位应严格按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量。3.监理单位应加强对施工质量的监督检查，对发现的质量问题应及时要求施工单位整改。4.工程质量检测机构应按照国家有关规定和标准，对工程质量进行检测，出具真实、准确的检测报告。5.建设工程实行质量保修制度，施工单位应按照合同约定履行保修义务。（二）安全管理1.建设单位应履行工程建设安全生产管理责任，向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料等相关资料。2.施工单位应建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理。3.施工单位应编制安全生产专项施工方案，对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按规定进行专家论证。4.施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对施工现场进行定期安全检查。5.监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，对发现的安全问题应及时要求施工单位整改。6.建设工程施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。五、工程造价管理（一）造价控制1.建设单位应合理确定工程造价，在项目可行性研究阶段应进行投资估算，在初步设计阶段应编制设计概算，在施工图设计阶段应编制施工图预算。2.施工单位应按照合同约定的计价方式和工程造价进行报价，不得擅自提高工程造价。3.监理单位应审核工程计量和工程款支付申请，对工程造价进行控制。（二）结算管理1.工程竣工后，施工单位应及时编制工程竣工结算文件，并报建设单位审核。2.建设单位应在规定的时间内对工程竣工结算文件进行审核，审核通过后办理工程价款结算手续。3.工程竣工结算文件应作为工程竣工验收备案的重要依据。六、工程竣工验收管理（一）验收条件1.工程完成设计和合同约定的各项内容，具备竣工验收条件。2.施工单位应在工程竣工后，向建设单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。3.建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行竣工验收。（二）验收程序1.建设单位收到施工单位提交的工程竣工报告后，应组织相关单位进行初步验收，对发现的问题应及时要求施工单位整改。2.初步验收合格后，建设单位应组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。3.竣工验收应形成验收报告，验收报告应包括工程概况、验收依据、验收范围、验收标准、验收程序、验收意见等内容。4.工程竣工验收合格后，建设单位应及时办理工程竣工验收备案手续。七、工程档案管理（一）档案收集1.工程建设过程中，各参建单位应按照档案管理的有关规定，及时收集、整理工程档案资料。2.工程档案资料应包括工程前期文件、工程设计文件、工程施工文件、工程监理文件、工程竣工验收文件等。（二）档案整理1.各参建单位应按照档案管理的有关规定，对收集的工程档案资料进行分类、整理、归档。2.工程档案资料应真实、完整、准确，字迹清晰，签字盖章齐全。（三）档案移交1.工程竣工验收合格后，施工单位应向建设单位移交工程档案资料。2.建设单位应在规定的时间内，将工程档案资料移交当地档案管理部门。八、监督管理（一）监督机构1.东莞市建设行政主管部门负责对本行政区域内的工程建设活动进行监督管理。2.东莞市建设工程质量安全监督机构负责对工程质量和安全进行具体监督检查。（二）监督检查1.监督机构应定期对工程建设项目进行监督检查，对发现的问题应及时要求相关单位整改。2.