临清渣土管理办法

临清渣土管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临清市渣土管理，维护城市市容环境卫生，保障城市道路交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市市容和环境卫生管理条例》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于临清市行政区域内渣土的产生、运输、消纳、处置等活动及其监督管理。本办法所称渣土，是指建设工程（包括新建、改建、扩建、拆除等）、装饰装修等活动中产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则渣土管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，坚持源头控制、规范运输、集中处置，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一。（四）管理职责1.城市管理部门：负责本市渣土管理工作的综合协调、指导和监督检查；负责渣土运输企业资质审批与管理；负责对渣土运输车辆的容貌、标识等进行监管；依法查处渣土运输过程中的违法违规行为。2.住房和城乡建设部门：负责督促建设单位、施工单位按照本办法规定做好渣土管理工作；对建设工程施工现场渣土管理情况进行监督检查；配合城市管理部门做好渣土管理相关工作。3.交通运输部门：负责对渣土运输车辆的道路运输经营行为进行监管，依法查处无道路运输经营许可证、超越许可事项从事渣土运输等违法违规行为；配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。4.公安部门：负责对渣土运输车辆的交通安全进行监管，依法查处渣土运输车辆闯红灯、超速、超载、逆行等交通违法行为；配合城市管理部门做好渣土运输车辆的联合执法工作。5.其他相关部门：按照各自职责，做好渣土管理的相关工作。二、渣土产生管理（一）申报登记1.建设单位或施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报渣土产生量、运输路线、消纳场所等信息，并提交以下材料：建设工程规划许可证或施工许可证；渣土产生量估算报告；渣土运输方案，包括运输车辆数量、车型、运输路线、运输时间等；渣土消纳场所证明材料。2.城市管理部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核，符合要求的予以登记，并发放渣土处置核准文件；不符合要求的，应当书面告知建设单位或施工单位，并说明理由。（二）源头减量措施1.建设单位、施工单位应当采取有效的防尘、降尘措施，减少渣土产生量。鼓励采用先进的施工工艺和技术，减少建筑垃圾的产生。2.建设单位、施工单位应当对施工现场的渣土进行分类收集、存放，对可回收利用的渣土应当进行回收利用，对不可回收利用的渣土应当及时清运。（三）施工现场管理1.建设单位、施工单位应当在施工现场设置围挡、警示标志等安全防护设施，防止渣土外溢、飞扬。2.施工现场应当配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，保持施工现场整洁。3.建设单位、施工单位应当在施工现场设置渣土堆放场地，对渣土进行分类堆放，并采取覆盖、围挡等措施，防止渣土污染环境。4.施工现场应当配备专人负责渣土管理工作，对渣土运输车辆进行登记、检查，确保渣土运输车辆符合相关要求。三、渣土运输管理（一）运输企业资质管理1.从事渣土运输的企业应当依法取得道路运输经营许可证，并具备以下条件：有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；有符合规定条件的驾驶人员；有健全的安全生产管理制度。2.渣土运输企业应当向城市管理部门申请渣土运输资质，城市管理部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核，符合要求的予以核发渣土运输资质证书；不符合要求的，应当书面告知企业，并说明理由。3.渣土运输企业应当按照渣土运输资质证书核定的经营范围从事渣土运输活动，不得超出核定范围经营。（二）运输车辆管理1.渣土运输车辆应当符合以下要求：车辆应当密闭、覆盖，防止渣土泄漏、飞扬；车辆应当安装卫星定位系统，实时监控车辆运行状态；车辆应当按照规定喷涂车身颜色、标识，标明运输企业名称、车辆编号等信息；车辆应当定期进行维护、保养，确保车辆性能良好。2.渣土运输车辆应当按照规定的运输路线、运输时间行驶，不得擅自改变运输路线、运输时间。3.渣土运输车辆应当在规定的渣土消纳场所倾倒渣土，不得随意倾倒。（三）运输过程监管1.城市管理部门应当建立渣土运输监管平台，对渣土运输车辆的运行状态进行实时监控。2.城市管理部门应当加强对渣土运输车辆的路面巡查，对发现的违法违规行为及时进行查处。3.住房和城乡建设部门、交通运输部门、公安部门等应当按照各自职责，加强对渣土运输车辆的联合执法，严厉打击渣土运输过程中的违法违规行为。四、渣土消纳管理（一）消纳场所规划与建设1.城市管理部门应当会同有关部门根据城市总体规划和环境卫生专项规划，制定渣土消纳场所规划，并组织实施。2.渣土消纳场所应当符合以下要求：选址应当符合城市总体规划和环境卫生专项规划，不得占用耕地、林地、绿地等；应当具备相应的容量和处理能力，能够满足本市渣土消纳需求；应当设置围挡、警示标志等安全防护设施，防止渣土外溢、飞扬；应当配备洒水降尘设备、排水设施等，防止渣土污染环境。3.建设单位应当按照渣土消纳场所规划，负责渣土消纳场所的建设和管理。（二）消纳场所运营管理1.渣土消纳场所运营单位应当建立健全管理制度，加强对渣土消纳场所的日常管理，确保渣土消纳场所正常运行。2.渣土消纳场所运营单位应当按照规定的时间、地点接收渣土，并对渣土进行分类堆放、处理。3.渣土消纳场所运营单位应当定期对渣土消纳场所进行清理、平整，防止渣土堆积过高、影响环境。4.渣土消纳场所运营单位应当按照规定缴纳渣土处置费。（三）消纳场所监督检查1.城市管理部门应当加强对渣土消纳场所的监督检查，定期对渣土消纳场所的运行情况进行检查，发现问题及时督促运营单位整改。2.城市管理部门应当建立渣土消纳场所信用评价制度，对渣土消纳场所运营单位的经营行为进行信用评价，并向社会公布。3.对违反本办法规定的渣土消纳场所运营单位，城市管理部门应当依法予以处罚，并责令其限期整改；情节严重的，应当吊销其渣土消纳场所运营资质。五、法律责任（一）建设单位、施工单位法律责任1.建设单位、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款：未按照规定申报登记渣土产生信息的；未采取有效的防尘、降尘措施，造成渣土污染环境的；未按照规定设置围挡、警示标志等安全防护设施，造成渣土外溢、飞扬的；未按照规定配备专人负责渣土管理工作的。2.建设单位、施工单位违反本办法规定，将渣土交由未取得渣土运输资质的企业运输的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（二）渣土运输企业法律责任1.渣土运输企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其渣土运输资质证书：未取得渣土运输资质从事渣土运输活动的；超出渣土运输资质证书核定范围经营的；未按照规定对渣土运输车辆进行密闭、覆盖，造成渣土泄漏、飞扬的；未按照规定安装卫星定位系统，或者未按照规定使用卫星定位系统的；未按照规定喷涂车身颜色、标识，标明运输企业名称、车辆编号等信息的；未按照规定的运输路线、运输时间行驶的；未在规定的渣土消纳场所倾倒渣土的。2.渣土运输企业违反本办法规定，使用不符合要求的渣土运输车辆从事渣土运输活动的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（三）渣土消纳场所运营单位法律责任1.渣土消纳场所运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销其渣土消纳场所运营资质：未按照规定的时间、地点接收渣土的；未对渣土进行分类堆放、处理的；未定期对渣土消纳场所进行清理、平整，造成渣土堆积过高、影响环境的；未按照规定缴纳渣土处置费的。2.渣土消纳场所运营单位违反本办法规定，擅自改变渣土消纳场所用途的，由城市管理部门责令限期改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。（四）其他法律责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关