低保管理办法郑州

低保管理办法郑州郑州市城乡居民最低生活保障管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范郑州市城乡居民最低生活保障（以下简称低保）管理工作，保障城乡困难群众基本生活，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在确保低保制度公平、公正、公开实施，精准识别救助对象，合理确定保障标准，规范救助资金发放与管理，切实维护困难群众基本生活权益，促进社会公平与和谐稳定。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城乡居民最低生活保障的申请、审核、审批、资金发放、动态管理等相关活动。（三）基本原则1.应保尽保原则对符合低保条件的城乡居民，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障，做到不漏一户、不落一人。2.公平公正原则严格按照规定的程序和标准进行操作，确保低保对象认定过程公开透明，保障标准合理公平，杜绝人情保、关系保等违规行为。3.动态管理原则建立健全低保对象动态管理机制，根据低保家庭经济状况变化情况，及时调整保障待遇，实现有进有出、应退尽退。4.统筹兼顾原则统筹考虑城乡低保标准差异，加强城乡低保制度衔接，促进城乡一体化发展；同时，注重与其他社会保障制度相衔接，形成保障合力。二、申请与受理（一）申请条件1.持有本市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准。2.家庭财产状况符合本市人民政府规定条件。共同生活的家庭成员包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。下列人员不计入共同生活的家庭成员：连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员；省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。（二）申请材料1.郑州市城乡居民最低生活保障申请表。2.家庭成员身份证明、户口本。3.家庭收入状况证明，包括工资收入证明、养老金证明、失业证明、个体经营收入证明等。4.家庭财产状况声明，如房产、车辆、存款等情况。5.其他需要提供的证明材料，如残疾证明、重大疾病诊断证明等。（三）受理程序1.申请人向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口提交申请材料。2.窗口工作人员对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。三、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等各类收入的详细情况。2.家庭财产状况如房屋、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出了解家庭日常生活消费情况，评估其实际生活水平。（二）调查方式1.信息核对通过民政部门与公安、人社、住建、金融、税务等部门建立的信息核对机制，对申请人家庭经济状况进行查询核实。2.入户调查由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员会同社区（村）委会成员，到申请人家庭实地了解情况，核实家庭收入、财产及生活状况等。3.邻里访问走访申请人家庭所在社区（村）的邻居，了解其家庭实际生活状况、收入支出等情况。4.信函索证对需要核实的相关信息，通过信函等方式向有关单位或个人索取证明材料。（三）调查结果反馈调查人员应在规定时间内完成家庭经济状况调查工作，并将调查结果及时反馈给乡镇人民政府（街道办事处）。调查结果应客观、真实、准确，作为审核审批低保申请的重要依据。四、审核与审批（一）初审1.乡镇人民政府（街道办事处）社会救助经办机构收到家庭经济状况调查结果后，应在10个工作日内，组织社区（村）委会进行民主评议。2.民主评议由乡镇人民政府（街道办事处）工作人员、社区（村）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加。评议内容包括申请人家庭经济状况调查情况的真实性、完整性，是否符合低保条件等。3.民主评议应当形成评议记录，参加评议的人员应当签字确认。经民主评议，符合低保条件且公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将审核意见和相关材料报送区（县）民政部门审批。（二）审批1.区（县）民政部门收到乡镇人民政府（街道办事处）报送的审核材料后，应在10个工作日内进行全面审查。2.审查可以采取书面审查、实地抽查等方式。对拟批准的低保家庭，要进行公示，公示期为7天。3.公示无异议的，予以批准，并确定保障金额，发放低保证；公示有异议的，区（县）民政部门应重新组织调查核实，在20个工作日内作出审批决定，并将审批结果通知乡镇人民政府（街道办事处）。五、资金发放（一）保障标准1.郑州市根据经济社会发展水平、财政状况、物价指数等因素，适时调整城乡低保标准。2.城乡低保标准应保持合理差距，确保城乡困难群众基本生活水平相适应。（二）发放方式1.低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。2.特殊情况下，也可根据实际情况采取现金形式发放，但需严格履行相关手续。（三）发放时间低保金应在每月10日前发放到位，确保低保家庭及时领取到保障金，保障其基本生活需求。六、动态管理（一）定期复核1.低保家庭应定期向乡镇人民政府（街道办事处）报告家庭经济状况变化情况。2.乡镇人民政府（街道办事处）应每年对低保家庭进行一次全面复核，通过信息核对、入户调查等方式，核实低保家庭经济状况和实际生活情况。（二）分类管理1.根据低保家庭人口结构、收入来源、困难程度等因素，将低保家庭分为A、B、C三类，实施分类管理。2.A类低保家庭主要是指家庭成员中有重度残疾、重病患者且收入基本无变化的家庭，每年复核一次；B类低保家庭主要是指家庭成员中有老年人、未成年人、三级以下残疾人员且收入来源不固定的家庭，每半年复核一次；C类低保家庭主要是指家庭成员有劳动能力和劳动条件且收入来源不固定的家庭，每季度复核一次。（三）调整与退出1.经复核，家庭经济状况发生变化，不再符合低保条件的，应及时退出低保范围。2.家庭经济状况好转，但仍符合低保条件的，应根据实际情况调整保障金额。3.对已退出低保的家庭，如生活仍有困难，符合临时救助等其他社会救助条件的，应及时给予相应救助。七、监督与管理（一）部门职责1.民政部门负责低保工作的组织实施、指导监督，制定相关政策措施，审核审批低保申请等。2.财政部门负责低保资金的筹集、管理和监督，确保资金按时足额拨付。3.审计部门负责对低保资金的使用情况进行审计监督，防止资金挪用、浪费等问题。4.其他相关部门按照各自职责，配合做好低保相关工作，如提供信息核对、协助调查等。（二）投诉举报1.设立低保工作投诉举报电话和信箱，接受社会公众对低保工作的监督。2.对接到的投诉举报，要及时进行调查核实，经查实存在违规行为的，依法依规严肃处理，并将处理结果及时反馈举报人。（三）责任追究1.对在低保工作中存在违规操作、滥用职权、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的家