加强殡葬管理办法

加强殡葬管理办法一、总则（一）目的为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进殡葬事业科学发展，维护人民群众切身利益，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则1.实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，保护生态环境。2.尊重少数民族的丧葬习俗，自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。3.积极推行绿色殡葬、文明殡葬，倡导厚养薄葬、节地生态安葬理念。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.民政部门应当会同有关部门，根据本地区人口、土地、交通、环境等情况，编制本行政区域殡葬设施建设专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的数量、布局、规模、用地等内容。（二）殡葬设施建设1.建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。2.利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。3.农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。（三）殡葬设施管理1.殡葬设施应当按照批准的规划和设计要求建设，确保工程质量。2.殡仪馆、火葬场、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的管理者应当加强对殡葬设施的管理，保持殡葬设施的整洁、完好，为丧属提供优质服务。3.任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。禁止建立或者恢复宗族墓地。三、遗体处理（一）遗体火化1.除按照本办法规定允许土葬的外，遗体应当实行火化。2.火葬区内的公民死亡后，遗体应当全部实行火化。因特殊原因需要将遗体运往非火葬区的，应当经死亡地县级以上人民政府民政部门批准。3.遗体火化后，骨灰可以存放在骨灰堂或者公墓，也可以按照有关规定撒入江河湖海或者深埋不留坟头。（二）遗体土葬1.土葬改革区的公民死亡后，提倡实行火葬；自愿实行土葬的，应当在当地人民政府划定的土葬改革区内选择荒山瘠地埋葬。2.禁止在下列地区建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。3.前款规定区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。（三）遗体处理其他规定1.患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和有关规定进行处理。2.无名、无主遗体，由公安部门通知当地民政部门处理。3.宗教教职人员死亡后，可以按照宗教习俗处理遗体，但应当遵守国家有关规定。四、骨灰处理（一）骨灰存放1.骨灰堂应当建立骨灰管理制度，对骨灰存放情况进行登记造册，严格管理。2.骨灰存放格位不得转让或者倒卖，禁止在骨灰堂内超面积存放骨灰。（二）骨灰安葬1.公墓应当按照规划和设计要求建设墓穴，墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定。2.禁止在公墓内建造超规定面积的墓穴或者豪华墓、家族墓。3.公墓墓穴使用年限应当按照国家和地方有关规定执行。期满后，墓穴使用人应当办理续用或者迁葬手续。（三）骨灰撒散1.提倡骨灰撒散等不占或少占土地的生态安葬方式。2.骨灰撒散应当在指定的海域、江河、湖泊等水域进行。撒散骨灰时，应当举行相应的仪式。五、殡仪服务管理（一）殡仪服务机构设立1.设立殡仪服务机构，应当依法办理登记手续，并向民政部门备案。2.殡仪服务机构应当遵守国家有关规定，提供规范、优质、文明的殡仪服务。（二）殡仪服务内容1.殡仪服务机构应当提供遗体接运、存放、整容、防腐、冷藏、火化、骨灰寄存等基本殡仪服务。2.鼓励殡仪服务机构开展个性化、多样化的殡仪服务项目，如遗体告别仪式策划、丧葬用品销售等。（三）殡仪服务收费1.殡仪服务收费应当按照国家和地方有关规定执行，明码标价，不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。2.殡仪服务机构应当向丧属提供收费清单，不得强制服务、强制收费。六、殡葬用品管理（一）殡葬用品生产销售1.生产、销售殡葬用品的单位和个人，应当依法办理登记手续，并向民政部门备案。2.禁止生产、销售封建迷信的殡葬用品。（二）殡葬用品质量1.殡葬用品应当符合国家和地方有关标准和规范，确保质量安全。2.民政部门应当会同有关部门加强对殡葬用品质量的监督检查，对不符合质量标准的殡葬用品，依法予以查处。七、监督检查（一）监督检查主体民政部门应当会同有关部门加强对殡葬活动的监督检查，依法查处违法违规行为。（二）监督检查内容1.殡葬设施建设、管理和使用情况；2.遗体处理、骨灰处理情况；3.殡仪服务机构服务质量和收费情况；4.殡葬用品生产、销售情况。（三）监督检查措施1.民政部门和有关部门可以依法采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。2.被检查的单位和个人应当配合监督检查，如实提供有关情况和资料。八、法律责任（一）违反殡葬管理规定的处罚1.未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.墓穴占地面积超过规定标准的，由民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.制造、销售封建迷信殡葬用品的，由民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。（二）其他违法行为的处罚1.将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正。2.办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。