丹东供暖管理办法

丹东供暖管理办法一、总则（一）目的为加强丹东市供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方的合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家、省有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于丹东市行政区域内从事供暖经营活动及相关管理工作。（三）基本原则1.保障供暖原则：确保居民和单位在供暖期内获得稳定、合格的供暖服务。2.安全第一原则：强化供暖设施运行安全管理，预防和减少安全事故。3.节能环保原则：推广应用节能技术和设备，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.公平公正原则：规范供暖企业经营行为，保障用户公平享有供暖服务。二、供暖规划与建设（一）规划编制1.市供热行政主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和供热专项规划，结合城市发展需要，编制年度供暖规划，报市政府批准后实施。2.供暖规划应当包括热源建设、管网布局、用户发展、节能环保等内容。（二）建设要求1.新建、改建、扩建供暖工程，应当符合供暖规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用，并自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报供热行政主管部门备案。三、供暖设施管理（一）产权界定1.供暖设施的产权按照下列规定确定：热源厂、供热站、换热站等供暖设施，其产权归供暖企业所有。用户室内供暖设施，其产权归用户所有。连接用户室内供暖设施与供暖管网的共用立管及以上部分供暖设施，其产权归供暖企业所有；共用立管以下部分供暖设施，其产权归用户所有。2.产权单位应当对其所有的供暖设施承担维护、管理责任。（二）维护管理1.供暖企业应当建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护、保养，确保设施正常运行。2.用户应当妥善使用和保护室内供暖设施，不得擅自拆除、改装、迁移或者损坏。3.因工程建设等原因确需改装、迁移或者拆除供暖设施的，应当经供暖企业同意，并由具备相应资质的单位实施。改装、迁移或者拆除供暖设施造成损失的，应当依法予以赔偿。（三）更新改造1.供暖企业应当根据供暖设施的使用年限、技术状况等，制定供暖设施更新改造计划，并报供热行政主管部门备案。2.供暖设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。四、供暖经营管理（一）经营许可1.从事供暖经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：有稳定、可靠的热源；有与供热规模相适应的供热设施；有与供热规模相适应的资金；有健全的管理制度；有相应的专业技术人员。3.供热经营许可证的有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前[X]个月向供热行政主管部门提出申请。（二）服务标准1.供暖企业应当按照国家和地方有关标准，制定供暖服务规范，并向社会公开。2.供暖企业应当在供暖期开始前，做好供暖设施的调试、运行准备工作，确保按时供暖。3.供暖期内，供暖企业应当保证供暖质量，居民用户室内温度不得低于[X]℃，非居民用户室内温度应当符合国家和地方有关标准。4.供暖企业应当建立用户投诉处理机制，及时处理用户投诉。对用户投诉应当在接到投诉后[X]小时内作出处理，并将处理结果反馈用户。（三）收费管理1.供暖价格由政府价格主管部门按照有关规定制定。供暖企业应当严格执行政府制定的供暖价格，不得擅自提高或者降低。2.供暖企业应当按照规定向用户收取供暖费，并出具合法有效的收费票据。3.用户应当按照规定及时足额缴纳供暖费。逾期未缴纳的，供暖企业可以按照合同约定收取违约金。五、供暖安全管理（一）安全制度1.供暖企业应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.供暖企业应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）设施安全1.供暖企业应当加强对供暖设施的安全管理，定期对供暖设施进行安全检查，及时消除安全隐患。2.供暖设施的运行、维护、检修等作业应当符合安全技术规范要求，确保作业安全。3.在供暖设施安全保护范围内，禁止从事危害供暖设施安全的活动。（三）应急处置1.发生供暖安全事故或者突发事件时，供暖企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告供热行政主管部门和其他有关部门。2.供热行政主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，及时组织救援，尽快恢复供暖。六、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.供热行政主管部门应当加强对供暖企业的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供暖企业的经营活动、服务质量、安全管理等情况进行检查。2.供热行政主管部门可以依法查阅、复制供暖企业与供暖管理有关的文件、资料、数据等，进入供暖企业生产经营场所进行检查。3.供暖企业应当接受供热行政主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）投诉处理1.供热行政主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理用户对供暖企业的投诉举报。2.对用户的投诉举报，供热行政主管部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈用户。3.用户对供热行政主管部门的处理结果不满意的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。七、法律责任（一）供暖企业违法责任1.供暖企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，并处[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供暖经营活动的；擅自停止供暖或者降低供暖质量的；未按照规定维护、管理供暖设施的；未按照规定向用户收取供暖费的；未按照规定建立用户投诉处理机制的。2.供暖企业违反本办法规定，造成安全事故或者其他损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）用户违法责任用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供暖企业责令限期改正；逾期不改正的，供暖企业可以停止对其供暖，并依法追究其赔偿责任：1.擅自拆除、改装、迁移或者损坏室内供暖设施的；2.未按照规定缴纳供暖费的。（三）其他责任1.供热行政主管部门和其他有关部门工作人员在供暖管理工作中玩