上海闭环管理办法

上海闭环管理办法一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件等情况，保障城市正常运转、人民群众生命健康和社会稳定，规范上海地区相关活动的闭环管理，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内涉及疫情防控、重大活动保障、特定场所管理等需要实施闭环管理的各类情形。包括但不限于各类集中隔离场所、封控区、管控区、防范区的管理，以及相关重点项目建设、企业生产运营、大型活动举办等涉及人员、物资流动且需进行闭环管控的场景。（三）基本原则1.科学精准原则依据疫情形势、风险等级等科学评估，精准确定闭环管理的范围、措施和要求，确保防控与保障工作有的放矢，避免过度防控或防控不足。2.闭环管控原则对人员、物资、环境等实施全链条、全过程的闭环管理，防止风险外溢，确保在闭环内各项活动安全有序进行。3.以人为本原则在闭环管理过程中充分考虑人民群众的合理需求，保障基本生活物资供应，提供必要的医疗服务和人文关怀，最大程度减少对群众生活的影响。4.协同配合原则明确各部门、各单位职责，加强协同联动，形成工作合力，共同做好闭环管理各项工作。二、人员闭环管理（一）人员分类与管理要求1.确诊病例、无症状感染者确诊病例和无症状感染者必须严格按照国家和本市相关规定，及时转运至定点医疗机构进行规范治疗和隔离观察。在转运过程中，要采取严格的防护措施，确保不发生交叉感染。2.密切接触者密切接触者需在规定时间内被转运至集中隔离场所进行集中隔离医学观察。集中隔离场所应具备完善的设施设备和管理服务团队，按照相关标准为密切接触者提供基本生活保障和健康监测服务。3.高风险岗位从业人员对于从事口岸检疫、进口冷链食品监管、集中隔离场所管理等高风险岗位的从业人员，要严格落实闭环管理措施。工作期间实行封闭管理，定期进行核酸检测和健康监测，工作结束后按规定进行集中隔离或居家健康监测，避免与家庭成员等非闭环人员接触。4.其他需闭环管理的人员根据不同的工作或活动需求，对参与特定项目建设、企业生产运营、大型活动服务保障等人员实施闭环管理。此类人员应按照所在单位或活动主办方制定的闭环管理方案，严格遵守相关规定，确保在闭环内活动。（二）人员闭环管理流程1.人员进入闭环信息登记：对进入闭环管理的人员进行详细信息登记，包括姓名、身份证号、联系方式、工作单位、行程轨迹等。健康筛查：进行体温检测、健康询问、核酸检测等健康筛查，确保人员符合闭环管理要求。防护装备配备：为进入闭环的人员配备必要的防护装备，如口罩、防护服、手套等，并进行正确使用培训。2.人员在闭环内活动工作安排：明确人员在闭环内的工作任务和职责，按照规定的工作流程和标准进行操作。健康监测：建立每日健康监测制度，对人员进行体温检测、症状询问等，及时发现异常情况并报告。核酸检测：按照规定的频次和时间要求，组织人员进行核酸检测，确保检测结果准确及时。3.人员离开闭环评估审核：对拟离开闭环的人员进行健康状况评估和审核，确保其符合解除闭环管理的条件。解除手续：为符合条件的人员办理解除闭环管理手续，收回防护装备，并告知其离开闭环后的注意事项。（三）人员闭环管理中的健康保障1.医疗服务在闭环管理区域内设置必要的医疗服务点，配备专业的医护人员和基本的医疗设备，为人员提供日常医疗服务和突发疾病救治。对于需要转诊至定点医疗机构的患者，要按照规定的流程及时安排转运。2.心理疏导关注闭环管理人员的心理健康状况，通过开展线上线下心理健康讲座、心理咨询服务等方式，帮助人员缓解压力、疏导情绪，保持良好的心理状态。三、物资闭环管理（一）物资分类与管理要求1.生活物资确保生活物资的稳定供应，包括粮食、蔬菜、肉类、食用油、饮用水等基本生活必需品。加强对生活物资生产、运输、储存、销售等环节的监管，建立物资储备制度，保障物资充足。2.医疗物资加强医疗物资管理，确保口罩、防护服、护目镜、核酸检测试剂、疫苗等医疗物资的质量和供应。建立医疗物资采购、储备、调配机制，优先保障疫情防控和医疗救治需求。3.生产物资对于企业生产运营所需的原材料、零部件等生产物资，要建立供应链保障机制，确保物资能够及时供应到企业，维持企业正常生产。（二）物资闭环管理流程1.物资进入闭环源头管控：对进入闭环管理区域的物资进行源头追溯，确保物资来源安全可靠。消毒消杀：对进入闭环的物资进行全面消毒消杀，防止病毒通过物资传播。登记入库：对物资进行详细登记，包括物资名称、数量、来源、去向等，并分类入库储存。2.物资在闭环内流转调配管理：根据实际需求，对物资进行合理调配，确保物资能够及时供应到需要的地方。库存管理：建立物资库存管理制度，定期盘点物资库存，确保物资数量准确、质量完好。3.物资离开闭环审核放行：对拟离开闭环的物资进行审核，确保物资符合相关规定和要求。消毒消杀：对离开闭环的物资再次进行消毒消杀，防止病毒随物资流出闭环。（三）物资闭环管理中的质量安全保障1.质量检测加强对进入闭环管理区域物资的质量检测，特别是对食品、药品、医疗器械等重点物资，确保物资质量安全符合国家和本市相关标准。2.监督检查相关部门要加强对物资闭环管理各环节的监督检查，严厉打击假冒伪劣、哄抬物价等违法行为，维护市场秩序。四、场所闭环管理（一）场所分类与管理要求1.集中隔离场所集中隔离场所应选择符合安全条件的地点进行建设或改造，具备独立的生活设施、卫生设施、通风系统等。严格按照相关标准规范设置“三区两通道”，加强人员管理、环境消毒、垃圾处理等工作，确保隔离场所安全有序运行。2.封控区、管控区、防范区封控区实行“区域封闭、足不出户、服务上门”，管控区实行“人不出区、严禁聚集”，防范区实行“强化社会面管控，严格限制人员聚集”。各区域要设置明显的标识，配备必要的防控人员和设施设备，严格落实各项防控措施。3.重点项目建设场所重点项目建设场所要制定专门的闭环管理方案，加强施工人员管理，规范施工流程，做好施工现场的疫情防控和安全生产工作。合理安排施工进度，确保项目建设顺利推进。4.企业生产运营场所企业要建立健全内部闭环管理机制，加强员工健康监测，做好生产车间、办公区域等场所的通风消毒、人员出入管理等工作。在保障员工健康安全的前提下，有序组织生产经营活动。（二）场所闭环管理措施1.人员出入管理严格门禁制度：设置专人负责场所出入口管理，对进出人员进行身份核实、体温检测、健康码查验等。限制人员流动：严格限制无关人员进入闭环管理场所，确需进入的要按照规定履行审批手续，并进行必要的健康监测和防护。2.环境清洁消毒定期消毒：制定场所环境清洁消毒制度，定期对场所内的公共区域、办公区域、生产车间、宿舍等进行全面消毒。重点部位消毒：加强对电梯、卫生间、门把手等高频接触部位的消毒频次，确保消毒效果。3.垃圾处理分类收集：按照垃圾分类标准，对场所内产生的垃圾进行分类收集，设置专门的垃圾桶。规范处置：对垃圾进行及时清运和规范处置，确保垃圾不造成二次污染。（三）场所闭环管理中的应急处置1.应急预案制定各场所要制定完善的应急预案，明确应急处置流程、责任分工、物资储备等内容，确保在突发情况下能够迅速响应、有效处置。2.应急演练定期组织开展应急演练，检验和提高场所工作人员的应急处置能力和协同配合能力。针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。五、监督与考核（一）监督检查机制1.成立监督检查组由相关部门组成联合监督检查组，定期对上海地区闭环管理工作进行监督检查。监督检查组要明确职责分工，确保监督检查工作有序开展。2.检查内容重点检查人员闭环管理、物资闭环管理、场所闭环管理等各项措施的落实情况，包括人员信息登记、健康监测、核酸检测、防护装备配备、物资消毒消杀、场所环境清洁等方面。3.检查方式采取实地检查、查阅资料、随机抽查等方式进行监督检查，确保检查结果真实可靠。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价制度1.建立考核指标体系制定科学合理的闭环管理工作考核指标体系，从工作落实情况、防控效果、群众满意度等方面对各部门、各单位的闭环管理工作进行考核评价。2.考核方式考核采取日常考核与定期考核相结合的方式进行。日常考核通过监督检查、工作台账等方式进行记录，定期