低保申请管理办法

低保申请管理办法一、总则（一）目的为了规范低保申请管理工作，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众基本生活权益，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内低保申请的受理、审核、审批及相关管理工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭和个人，要及时纳入保障范围，确保应保尽保。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审核审批，杜绝人情保、关系保，保障低保工作公平公正。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据家庭经济状况变化及时调整保障待遇。4.公开透明原则：低保政策、申请审批程序、保障对象等信息要全面公开，接受社会监督。二、申请条件（一）家庭收入状况1.共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.具体计算方法按照当地有关规定执行，收入核算应遵循据实原则，有劳动能力未就业的家庭成员，按当地最低工资标准计算收入。（二）家庭财产状况1.家庭财产应符合当地规定的标准。家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产，包括银行存款、机动车辆、房屋、债权债务等。2.具体财产标准由当地民政部门会同相关部门根据本地实际情况制定并公布。（三）特殊情况1.对因突发事件、重大疾病等导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，可按照临时救助有关规定给予临时救助，符合低保条件的及时纳入低保范围。2.对低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，可单独纳入低保范围。三、申请与受理（一）申请主体1.由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为提出申请。2.申请时应提交以下材料：低保申请表；家庭经济状况授权书；家庭成员身份证、户口簿；收入证明、财产证明等相关材料。（二）受理程序1.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的工作机构或经办人员收到低保申请材料后，应及时对材料进行审查。2.材料齐全、符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，应当场一次性告知申请人需要补正的全部内容；不符合申请条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、家庭经济状况调查（一）调查主体1.乡镇人民政府（街道办事处）是家庭经济状况调查的责任主体，负责组织开展调查工作。2.可通过信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等方式，对申请人家庭收入和财产状况进行调查核实。（二）信息核对1.依托社会救助家庭经济状况核对机制，与相关部门进行信息核对，包括民政、公安、人社、住建、金融、税务等部门。2.相关部门应按照规定及时提供申请人家庭的户籍、车辆、社保、房产、存款、纳税等信息，协助做好信息核对工作。（三）入户调查1.调查人员不得少于2人，并应当出示相关证件。入户调查时，应详细了解申请人家庭人口、收入、财产、支出等情况，填写入户调查表，并由调查人员和申请人（被调查人）签字确认。2.调查人员可通过查看家庭实际生活状况、询问家庭成员、查阅相关资料等方式进行调查核实。（四）邻里访问1.走访申请人所在村（居）民委员会、社区，了解申请人家庭的实际生活状况、收入支出、家庭财产等情况，听取邻里意见。2.邻里访问记录应经被访问人签字确认。（五）信函索证1.对需要核实的相关情况，可通过信函等方式向有关单位和个人索取证明材料。2.收到信函索证的单位和个人应在规定时间内如实提供相关证明材料。五、审核与审批（一）审核程序1.村（居）民委员会收到乡镇人民政府（街道办事处）转来的家庭经济状况调查材料后，应在10个工作日内组织民主评议。2.民主评议由村（居）民委员会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等参加，对申请人家庭经济状况调查情况的真实性和完整性进行评议，形成评议意见。3.乡镇人民政府（街道办事处）负责社会救助的工作机构或经办人员应在收到村（居）民委员会民主评议意见后，对申请家庭是否符合低保条件进行审核，提出审核意见，并在申请人所在村（社区）公示7天。（二）审批程序1.公示无异议的，乡镇人民政府（街道办事处）将审核意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审批。2.县级人民政府民政部门应在收到审核意见和相关材料后，在10个工作日内作出审批决定。3.对符合低保条件的，予以批准，并确定保障金额；对不符合低保条件的，不予批准，并书面告知申请人理由。六、保障金发放（一）发放方式1.低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保家庭指定的银行账户。2.特殊情况下，也可通过现金形式发放，但需履行相关手续。（二）发放时间低保金应在每月10日前发放到位，遇节假日提前发放。（三）动态调整1.低保家庭的经济状况发生变化时，应及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告。2.乡镇人民政府（街道办事处）应在接到报告后，及时进行核查，根据核查情况调整保障金额或停发低保金。3.县级人民政府民政部门应定期对低保对象进行复核，对不再符合低保条件的，及时予以清退。七、监督管理（一）部门职责1.民政部门负责低保申请的审核审批、资金发放、动态管理等工作的指导和监督。2.财政部门负责低保资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。3.审计部门负责对低保资金的使用情况进行审计监督。4.其他相关部门按照各自职责，做好低保申请管理的相关工作。（二）社会监督1.建立健全低保信息公开制度，通过政府网站、政务公开栏、村（居）务公开栏等渠道，及时公开低保政策、申请审批程序、保障对象等信息，接受社会监督。2.设立举报电话、举报邮箱等，畅通群众举报渠道，对群众举报的问题及时进行调查核实，经查实的违规行为依法依规严肃处理。（三）责任追究1.对在低保申请管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的单位和个人，依法依规给予严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对采取虚报、