供热用热管理办法

供热用热管理办法总则目的与依据为加强供热用热管理，保障供热安全、稳定、优质、高效运行，维护供热用热双方的合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本地区行政区域内供热用热及其相关活动。基本原则供热用热管理应当遵循安全第一、保障供应、节能环保、规范服务的原则。管理职责1.供热主管部门：负责本地区供热用热的行业管理和监督工作，制定供热发展规划和政策，协调解决供热用热中的重大问题。2.供热企业：依法从事供热经营活动，承担供热设施的建设、维护、运行和管理责任，保障供热质量，提供优质服务。3.热用户：应当按照合同约定使用热，履行缴费义务，配合供热企业的管理和服务工作。规划与建设供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和能源发展规划，编制本地区供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网建设等内容。供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照国家和地方有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家和地方有关标准和规范进行。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。供热设施保护1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行定期检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。2.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施，不得损坏供热设施及其附属设备。因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照有关规定办理相关手续。3.在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的行为。供热经营供热许可1.供热企业应当依法取得供热经营许可证后，方可从事供热经营活动。2.申请供热经营许可证应当具备下列条件：具有企业法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；具有完善的供热质量保障制度、安全管理制度和服务规范；具有符合国家和地方有关标准和规范的供热设施；法律、法规规定的其他条件。3.供热主管部门应当自受理供热经营许可申请之日起二十个工作日内，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发供热经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。供热合同1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括下列内容：供热面积、供热时间、供热质量标准；热费的收费标准、缴费方式和缴费时间；供热设施的维护和管理责任；违约责任和争议解决方式；双方约定的其他事项。3.供热企业应当按照供热合同约定的供热质量标准和供热时间向热用户供热。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供热的，供热企业应当及时通知热用户，并采取有效措施尽快恢复供热。供热价格1.供热价格应当按照合理补偿成本、合理确定收益、依法计入税金、兼顾社会承受能力的原则制定。2.供热价格由政府价格主管部门会同供热主管部门制定，并根据煤炭价格、电力价格、水资源价格等因素的变化适时调整。3.供热企业应当按照政府价格主管部门核定的供热价格收取热费，不得擅自提高或者降低供热价格。供热服务1.供热企业应当建立健全供热服务质量监督管理制度，加强对供热服务质量的监督检查，及时处理热用户的投诉和举报。2.供热企业应当向热用户提供优质、规范的供热服务，设立服务热线，及时受理和处理热用户的咨询、投诉和举报。3.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行定期检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。4.供热企业应当在供热期间实行二十四小时值班制度，及时处理供热故障和突发事件。5.供热企业应当按照供热合同约定的供热质量标准和供热时间向热用户供热。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供热的，供热企业应当及时通知热用户，并采取有效措施尽快恢复供热。6.供热企业应当加强对供热设施的巡查，发现供热设施损坏或者存在安全隐患的，应当及时修复或者消除安全隐患。7.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对供热设施进行定期检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。8.供热企业应当在供热期间实行二十四小时值班制度，及时处理供热故障和突发事件。9.供热企业应当按照供热合同约定的供热质量标准和供热时间向热用户供热。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供热的，供热企业应当及时通知热用户，并采取有效措施尽快恢复供热。10.供热企业应当加强对供热设施的巡查，发现供热设施损坏或者存在安全隐患的，应当及时修复或者消除安全隐患。用热管理用热申请1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请。2.用热申请应当包括下列内容：用热地址、用热面积、用热类型；联系人姓名、联系电话；申请用热时间。3.供热企业应当自收到用热申请之日起五个工作日内，作出是否受理的决定。准予受理的，应当与热用户签订供热合同；不予受理的，应当书面说明理由。用热计量1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，对热用户实行用热计量收费。2.用热计量器具应当依法定期进行检定，确保计量准确。3.热用户应当按照供热企业的要求，安装用热计量器具，并配合供热企业进行抄表、计费等工作。用热变更1.热用户需要变更用热地址、用热面积、用热类型等内容的，应当向供热企业提出变更申请。2.供热企业应当自收到变更申请之日起五个工作日内，作出是否准予变更的决定。准予变更的，应当与热用户签订变更协议；不予变更的，应当书面说明理由。用热停止1.热用户需要停止用热的，应当在供热期开始前三十日向供热企业提出停止用热申请。2.供热企业应当自收到停止用热申请之日起五个工作日内，作出是否准予停止用热的决定。准予停止用热的，应当与热用户签订停止用热协议；不予停止用热的，应当书面说明理由。3.停止用热的热用户，应当按照供热企业的要求，采取有效的保温措施，防止供热设施冻裂。监督管理监督检查1.供热主管部门应当加强对供热用热活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对供热企业的供热质量、服务质量、安全管理等情况进行检查。2.供热主管部门可以依法对供热企业的经营活动进行现场检查，查阅、复制有关资料，向有关单位和个人了解情况。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。投诉处理1.供热主管部门应当设立投诉举报电话、邮箱等，受理热用户的投诉和举报。2.供热主管部门应当自收到投诉和举报之日起五个工作日内，将投诉和举报事项转交给供热企业处理，并告知热用户。3.供热企业应当自收到供热主管部门转来的投诉和举报事项之日起十个工作日内，将处理结果反馈给供热主管部门，并告知热用户。应急管理1.供热企业应当制定供热应急预案，建立应急抢险队伍，储备应急物资，提高应对突发事件的能力。2.供热企业应当在供热期间实行二十四小时值班制度，及时处理供热故障和突发事件。3.发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救灾，尽快恢复供热，并及时向供热主管部门报告。4.供热主管部门应当会同有关部门建立供热应急协调机制，及时协调解决供热突发事件中的有关问题。法律责任供热企业的法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的；未按照供热合同约定的供热质量标准和供热时间向热用户供热的；未按照国家和地方有关规定，对供热设施进行定期检查、维护和更新的；未在供热期间实行二十四小时值班制度的；未按照供热合同约定的供热质量标准和供热时间向热用户供热的；未按照国家和地方有关规定，对供热设施进行定期检查、维护和更新的；未在供热期间实行二十四小时值班制度的。2.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五千元以上一万元以下的罚款：未按照规定与热用户签订供热合同的；未按照规定向热用户提供优质、规范的供热服务的；未按照规定对供热设施进行巡查的；未按照规定及时处理供热故障和突发事件的。3.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以一千元以上五千元以下的罚款：未按照规定对用热计量器具进行检定的；未按照规定向热用户公布供热价格的；未按照规定向热用户提供供热质量报告的。热用户的法律责任1.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以停止供热，并按照合同约定收取热费：未按照合同约定使用热的；未按照合同约定缴纳热费的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的；损坏供热设施及其附属设备的。2.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以五百元以上一千元以下的罚款：未按照规定安装用热计量器具的；未按照规定配合供热企业进行抄表、计费等工作的。其他单位和个人的法律责任1.违反本办法规定，擅