信阳规划管理办法

信阳规划管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强信阳市的规划管理，保障城市规划的有效实施，促进城市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于信阳市行政区域内的城乡规划编制、审批、实施、修改以及相关的规划管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则规划应充分考虑人民群众的需求，保障公众的合法权益，提高城市居民的生活质量。2.科学规划原则遵循城市发展规律，运用科学方法和先进技术，确保规划的科学性、前瞻性和可行性。3.节约资源原则合理利用土地、空间等资源，严格保护自然资源和历史文化遗产，实现可持续发展。4.公众参与原则鼓励公众参与规划编制、审批和实施过程，广泛听取社会各界的意见和建议。二、规划编制（一）编制主体与资质1.城市总体规划、镇总体规划由城市、县人民政府组织编制。2.详细规划由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者镇人民政府组织编制。3.各类专项规划由相关行业主管部门组织编制。承担规划编制任务的单位应当具备相应的城乡规划编制资质，并按照资质等级承担相应的编制任务。（二）编制要求1.规划编制应当符合国家和地方的有关标准、规范，体现地域特色和城市风貌。2.充分考虑经济社会发展需求、资源环境承载能力、基础设施支撑条件等因素，确保规划的科学性和合理性。3.加强与土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划等相关规划的衔接，实现多规合一。（三）编制程序1.前期调研收集基础资料，开展现状分析，明确规划目标和任务。2.方案编制组织专业人员进行方案设计，广泛征求意见，进行多方案比选。3.论证评审组织专家对规划方案进行论证评审，根据评审意见进行修改完善。4.审批备案按照法定程序报经批准后，报上一级人民政府城乡规划主管部门备案。三、规划审批（一）审批主体与权限1.城市总体规划由国务院审批。2.镇总体规划报上一级人民政府审批。3.详细规划由城市、县人民政府审批。4.专项规划按照相关规定报经批准。（二）审批程序1.申请受理规划编制单位向审批机关提交规划成果及相关材料，审批机关进行受理审查。2.审查公示审批机关组织相关部门和专家进行审查，并将规划草案予以公示，征求公众意见。3.审议决定审批机关召开会议进行审议，根据审议结果作出审批决定。4.核发证书经批准的规划，由审批机关核发规划许可证或者相关批准文件。四、规划实施（一）建设用地规划管理1.建设项目选址意见书在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。2.建设用地规划许可证在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请核发建设用地规划许可证。（二）建设工程规划管理1.建设工程规划许可证在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请核发建设工程规划许可证。2.乡村建设规划许可证在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的，建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请，由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。（三）规划核实建设工程竣工后，建设单位应当向城乡规划主管部门申请规划核实。城乡规划主管部门应当自受理申请之日起一定期限内进行核实，经核实符合规划条件的，出具规划核实合格意见；不符合规划条件的，责令建设单位限期整改，整改后重新申请核实。五、规划修改（一）修改情形有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划：1.上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；2.行政区划调整确需修改规划的；3.因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；4.经评估确需修改规划的；5.城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（二）修改程序1.组织论证组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人的意见，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可编制修改方案。2.审批备案修改后的规划按照原审批程序报经批准后，报上一级人民政府城乡规划主管部门备案。六、监督检查（一）监督检查主体市、县人民政府城乡规划主管部门负责对本行政区域内的规划实施情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.规划编制、审批、实施、修改等活动是否符合法律法规和相关标准规范。2.建设项目是否符合规划许可要求。3.规划核实情况是否属实。（三）监督检查措施1.查阅、复制有关文件和资料。2.要求有关单位和人员就监督检查事项作出说明。3.进入现场进行勘测、检查。4.责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。七、法律责任（一）对建设单位和个人的处罚1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.建设单位或者个人未经批准进行临时建设的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。（二）对规划编制单位和相关人员的处罚1.规划编制单位超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.规划编制单位违反国家有关标准编制城乡规划的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）对行政机关及其工作人员的处罚城乡规划主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对不符合法定条件的申请人核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；2.对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的；3.未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的；4.同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面