东莞地摊管理办法

东莞地摊管理办法一、总则（一）目的为了规范东莞地摊经营活动，营造整洁、有序、安全的城市环境，保障市民生活质量，促进地摊经济健康发展，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于东莞市行政区域内所有地摊经营活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.规范有序原则地摊经营活动应当在规定的区域、时间内有序开展，不得妨碍交通、影响市容环境卫生和公共安全。2.便民利民原则充分考虑市民生活需求和地摊经营者的实际情况，合理规划地摊经营区域，提供必要的经营条件，方便市民消费和经营者经营。3.安全第一原则强化安全管理措施，确保地摊经营活动中的食品安全、消防安全、人员安全等，保障人民群众生命财产安全。4.协同管理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，明确各部门职责，加强沟通协作，共同做好地摊管理工作。二、地摊经营区域与时间管理（一）经营区域划分1.划定专门区域根据城市功能布局和市民需求，在不影响交通、消防、环境卫生等前提下，划定若干专门的地摊经营区域。例如，在一些人流量较大的社区周边、公园广场附近等设置固定的地摊经营点。2.分类分区设置按照经营商品种类进行分类分区设置。如食品类地摊应集中设置在通风良好、便于卫生管理的区域；日用品类地摊可相对集中在人流量较大的商业街区周边；工艺品、农产品等地摊可根据其特色分布在相应的文化广场、农贸市场附近等。（二）经营时间规定1.统一经营时段明确地摊经营的统一时间范围，一般为每天傍晚至晚上[X]点。特殊情况如需调整经营时间，应提前向社会公告。2.避免高峰时段禁止在地摊经营区域周边的交通高峰时段（如早上[X]点[X]点，下午[X]点[X]点）进行摆摊活动，以确保道路交通顺畅。三、地摊经营者管理（一）准入条件1.身份核实地摊经营者须为具有完全民事行为能力的自然人，并提供有效身份证件进行登记备案。2.健康证明从事食品经营的地摊经营者，必须持有有效的食品从业人员健康证明，确保食品安全。3.经营资质根据经营商品种类，部分地摊经营项目可能需要相应的经营资质。例如，销售烟草制品需取得烟草专卖零售许可证；销售药品需取得药品经营许可证等。（二）登记备案1.备案流程地摊经营者应在规定时间内，前往所在地的街道办事处或社区服务中心办理登记备案手续。提交个人身份证明、经营项目说明、摊位位置申请等材料，经审核通过后领取备案证明。2.信息管理建立地摊经营者信息管理系统，记录经营者的基本信息、经营项目、摊位位置、备案时间等内容，并实时更新。方便管理部门进行日常监管和服务。（三）行为规范1.遵守经营区域规定严格按照划定的经营区域和摊位位置开展经营活动，不得擅自变更经营地点或扩大经营面积。2.保持环境卫生自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，保持摊位及周边环境整洁。不得随地吐痰、乱扔废弃物等。3.规范经营行为明码标价，不得哄抬物价、强买强卖；不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等；不得从事法律法规禁止的其他经营活动。4.维护公共秩序不得在经营过程中大声喧哗、播放高分贝音乐等影响周边居民生活；不得阻碍交通、扰乱公共秩序。四、食品安全管理（一）食品经营许可1.许可要求从事食品经营的地摊经营者，必须依法取得食品经营许可。许可条件应符合食品安全相关法律法规和标准要求，包括经营场所卫生条件、食品储存条件、食品加工制作规范等。2.许可办理地摊食品经营者应向所在地的市场监督管理部门提交食品经营许可申请，提交申请书、主要设备设施布局、操作流程等资料，经现场核查合格后领取食品经营许可证。（二）食品卫生要求1.经营场所卫生食品经营地摊应保持经营场所清洁卫生，地面无积水、无垃圾，墙面、天花板无污垢。食品摆放应分类分区，避免交叉污染。2.食品储存要求食品应存放在清洁、通风、防潮、防虫、防鼠的设施设备中，与非食品分开存放。易腐食品应冷藏或冷冻保存。3.食品加工制作规范食品加工制作应符合卫生要求，加工人员应穿戴清洁的工作衣帽、口罩，保持手部清洁。食品加工过程应生熟分开，避免交叉污染。使用的食品原料应新鲜、无毒无害，不得使用过期变质食品原料。（三）食品安全监管1.定期检查市场监督管理部门应定期对地摊食品经营活动进行检查，重点检查食品经营许可情况、食品卫生状况、食品进货渠道、食品添加剂使用等。2.抽检监测不定期开展地摊食品抽检监测工作，对抽检不合格的食品依法进行处理，追究经营者责任。3.投诉举报处理设立食品安全投诉举报渠道，及时受理和处理市民对地摊食品经营活动的投诉举报。对查证属实的违法行为，依法予以严厉处罚。五、环境卫生管理（一）环境卫生责任1.经营者责任地摊经营者是摊位及周边环境卫生的第一责任人，应按照规定配备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾，并将垃圾投放至指定的垃圾收集点。2.管理部门责任街道办事处、社区等管理部门应加强对地摊经营区域环境卫生的巡查，督促经营者做好环境卫生工作。负责定期对地摊经营区域进行清扫保洁，确保区域环境整洁。（二）环境卫生标准1.地面清洁地摊经营区域地面应保持干净整洁，无明显污渍、积水、杂物等。2.摊位整洁摊位摆放整齐有序，商品陈列规范，不得乱堆乱放。摊位周边不得有乱拉乱挂、乱张贴等现象。3.垃圾处理垃圾应日产日清，不得在经营区域内焚烧垃圾或随意丢弃。垃圾收集容器应定期清洗消毒，保持外观清洁。（三）环境卫生监督检查1.日常巡查管理部门应安排专人对地摊经营区域进行日常巡查，及时发现和纠正环境卫生问题。对不履行环境卫生责任的经营者，责令限期整改。2.定期考核建立地摊经营区域环境卫生考核制度，定期对各区域环境卫生状况进行考核评价。对环境卫生不达标的区域，采取通报批评、减少经营摊位等措施，督促管理部门和经营者加强环境卫生管理。六、消防安全管理（一）消防安全要求1.消防设施配备地摊经营者应根据经营规模和实际情况，配备必要的消防器材，如灭火器、灭火毯等。消防器材应定期检查维护，确保完好有效。2.用火用电安全不得在摊位内私拉乱接电线，不得使用大功率电器设备。如需使用明火，应采取有效的防火措施，并确保用火安全。（二）消防安全检查1.定期检查消防部门应定期对地摊经营区域进行消防安全检查，重点检查消防设施配备情况、用火用电安全情况、疏散通道畅通情况等。2.隐患整改对检查中发现的消防安全隐患，责令经营者限期整改。对存在重大消防安全隐患的，依法予以关停整顿，直至消除隐患。（三）消防安全宣传教育1.开展培训组织地摊经营者参加消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括消防法律法规、消防器材使用、火灾预防与扑救等。2.宣传普及通过多种渠道，如社区宣传栏、微信公众号、宣传海报等，向地摊经营者和市民宣传消防安全知识，营造良好的消防安全氛围。七、交通秩序管理（一）摊位设置规范1.不得妨碍交通地摊经营摊位的设置不得占用机动车道、非机动车道、人行道等道路通行空间，不得影响车辆和行人正常通行。2.预留通道空间在地摊经营区域内，应合理设置摊位布局，预留足够的通道空间，确保人员和车辆能够安全通行。（二）交通疏导措施1.设置警示标识在靠近地摊经营区域的道路周边设置明显的交通警示标识，引导车辆和行人注意交通安全。2.加强现场疏导在高峰时段或人员密集区域，安排专人进行交通疏导，指挥车辆有序通行，引导行人安全通过地摊经营区域。（三）违法行为处理对违反交通秩序管理规定的地摊经营者，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。情节严重的，依法暂扣或吊销其经营资格，并责令其立即整改。八、投诉举报与监督管理（一）投诉举报渠道1.设立投诉电话设立专门的地摊经营投诉举报电话，向社会公布。市民可通过拨打投诉电话，对地摊经营活动中的违法违规行为进行投诉举报。2.网络举报平台开通网络举报平台，如微信公众号、政务网站等，方便市民通过网络提交投诉举报信息。（二）投诉举报处理1.及时受理对市民的投诉举报，管理部门应及时受理，并做好记录。2.调查核实安排专人对投诉举报内容进行调查核实，收集相关证据。3.依法处理根据调查核实情况，对违法违规行为依法予以处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。（三）监督管理机制1.部门协同监管建立由市场监督管理、城市管理、公安、消防、卫生健康等部门组成的协同监管机制，定期召开联席会议，通报工作情况，研究解决问题。2.日常巡查与专项整治各部门按照职责分工，加强对地摊经营活