会昌水源管理办法

会昌水源管理办法一、总则（一）目的为加强会昌县水资源的保护与管理，确保水源地水质安全，保障城乡居民生活、生产用水需求，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于会昌县行政区域内各类水源地的保护、管理及相关活动。包括但不限于地表水水源地（河流、湖泊等）、地下水水源地以及为城乡供水的各类水源设施。（三）基本原则1.保护优先原则始终将水源保护放在首位，采取有效措施防止水源受到污染和破坏，确保水源水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.统一规划原则对全县水源地进行统一规划，合理布局水源设施，优化水资源配置，保障水资源的可持续利用。3.综合管理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的综合管理机制，运用法律、经济、技术和行政等手段，加强对水源地的全方位管理。4.公众参与原则鼓励公众参与水源保护工作，增强公众的水资源保护意识，形成全社会共同保护水源的良好氛围。二、水源地分类与划定（一）水源地分类1.地表水水源地根据取水口所在河流、湖泊的规模、功能及水质状况等因素，分为大型地表水水源地、中型地表水水源地和小型地表水水源地。2.地下水水源地依据地下水的补给、径流、排泄条件以及开采规模等，划分为集中式地下水水源地和分散式地下水水源地。（二）水源地划定1.划定依据按照国家相关法律法规和标准规范，结合会昌县城乡发展规划、水资源综合规划以及水环境功能区划等，综合考虑水源的水量、水质、水文地质条件等因素，划定各类水源地的范围。2.划定程序由县水行政主管部门会同生态环境、自然资源等相关部门，组织专业技术人员进行现场勘查和资料收集分析，提出水源地划定初步方案。经征求相关部门、乡镇政府及社会公众意见后，报县政府批准实施，并报上级水行政主管部门和生态环境部门备案。3.水源保护区划分地表水水源地按照不同的水质保护要求，划定一级保护区、二级保护区和准保护区；地下水水源地根据水文地质条件和污染源分布情况，划定保护区范围，并明确保护要求。三、水源地保护措施（一）地表水水源地保护1.一级保护区保护措施水域保护：禁止在一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。陆域保护：一级保护区内的土地及岸线应当严格控制开发利用，禁止建设畜禽养殖场、工业污染源以及其他可能污染水源的设施；禁止使用农药、化肥；禁止倾倒、堆放工业废渣、生活垃圾、粪便及其他废弃物。2.二级保护区保护措施水域保护：禁止在二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。陆域保护：严格控制二级保护区内的农业面源污染，推广生态农业，减少农药、化肥使用量；加强对畜禽养殖的管理，合理规划养殖区域，对规模化养殖场配套建设污染防治设施，确保达标排放；禁止在二级保护区内设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。3.准保护区保护措施水域保护：禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。陆域保护：加强对准保护区内的生态环境建设，保护水源涵养林、湿地等生态系统；严格控制乡镇企业和个体工业的发展，防止新的污染源产生。（二）地下水水源地保护1.集中式地下水水源地保护保护区内禁止行为：禁止在集中式地下水水源地保护区内建设垃圾填埋场、工业废渣库、尾矿库等可能污染地下水的设施；禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；禁止使用不符合国家规定的农药、化肥以及污水灌溉。监测与管理：建立健全集中式地下水水源地水质监测网络，定期开展水质监测，及时掌握水质变化情况；加强对水源地周边地下水开采的管理，严格控制开采量，防止超采引发地面沉降等地质灾害。2.分散式地下水水源地保护划定保护范围：根据分散式地下水水源地的分布特点和水文地质条件，划定一定范围的保护区域，明确保护要求。保护措施：在保护范围内，禁止建设可能污染地下水的设施；加强对农村生活污水、垃圾的管理，合理处置，避免污染地下水；引导农民科学使用农药、化肥，推广使用有机肥，减少农业面源污染对地下水的影响。四、水源地水质监测与预警（一）监测体系建设1.监测站点布局根据水源地的分布情况和水质状况，合理布局水质监测站点。在地表水水源地取水口、主要支流汇入处、污染源上游及下游等关键位置设置监测断面；在地下水水源地设置监测井，确保全面、准确地掌握水源地水质变化情况。2.监测指标与频率按照国家相关标准和规范，确定水源地水质监测指标，包括常规指标（如pH值、溶解氧、化学需氧量、氨氮等）和特定指标（如重金属、农药残留、微生物指标等）。地表水水源地监测频率不少于每月一次，地下水水源地监测频率不少于每季度一次。对于水质变化较大或存在潜在污染风险的水源地，适当增加监测频次。（二）监测数据管理1.数据采集与传输水质监测数据由专业监测机构按照规定的方法和标准进行采集，确保数据的真实性和准确性。采集的数据通过信息化手段及时传输至县水行政主管部门和生态环境部门的水质监测数据库。2.数据审核与存储县水行政主管部门和生态环境部门对接收的监测数据进行审核，确保数据质量。审核后的监测数据按照规定的格式和期限进行存储，建立完善的数据库管理系统，便于数据的查询、统计和分析。（三）水质预警1.预警机制建立制定水源地水质预警方案，明确预警级别、预警阈值和预警发布流程。根据水质监测数据，当水质指标接近或超过预警阈值时，及时启动预警机制。2.预警信息发布与处置预警信息通过多种渠道发布，包括政府网站、新闻媒体、短信平台等，确保相关部门和社会公众及时了解水质变化情况。同时，相关部门按照预警级别采取相应的处置措施，如加强监测、排查污染源、启动应急处理预案等，确保水源地水质安全。五、水源地污染防治与应急管理（一）污染防治1.污染源排查与整治定期组织开展水源地污染源排查工作，全面掌握水源地周边各类污染源的分布、排放情况等。对排查出的污染源，按照“谁污染、谁治理”的原则，责令限期整改；对违法排放污染物的企业和单位，依法予以严厉处罚。2.农业面源污染治理加强农业面源污染治理，推广测土配方施肥、精准农业等技术，减少化肥使用量；推广生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少农药使用量；加强农村畜禽养殖废弃物资源化利用，建设畜禽粪便处理设施，实现粪便无害化处理和资源化利用。3.生活污水与垃圾处理加快推进城乡生活污水处理设施建设，提高生活污水收集处理率；加强农村生活污水治理，因地制宜采用分散式污水处理设施、人工湿地等方式进行处理。同时，加强城乡生活垃圾的分类收集、运输和处理，完善垃圾处理体系，防止垃圾随意倾倒对水源地造成污染。（二）应急管理1.应急预案制定制定完善的水源地污染应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应定期进行修订和演练，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急物资储备建立健全水源地应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如消毒剂、活性炭、应急监测设备等。加强对应急物资的管理，定期检查和维护，确保应急物资完好可用。3.应急处置措施当水源地发生污染事件时，立即启动应急预案，采取以下应急处置措施：一是迅速切断污染源，控制污染物进一步扩散；二是开展水质应急监测，及时掌握污染范围和程度；三是采取相应的水质净化措施，如投加药剂、设置拦污设施等，降低污染物浓度；四是保障居民生活用水供应，必要时启动应急供水方案，确保居民基本生活用水需求。同时，及时向上级政府和相关部门报告污染事件情况，配合做好调查处理工作。六、水资源调配与节约利用（一）水资源调配1.水资源统一调配原则遵循总量控制、优化配置、合理利用的原则，对会昌县水资源进行统一调配。根据城乡居民生活、生产用水需求以及生态环境用水要求，统筹安排地表水、地下水的取水和供水，确保水资源的合理利用。2.调配方案制定县水行政主管部门会同相关部门，根据水资源状况、用水需求预测等因素，制定年度水资源调配方案。水资源调配方案应明确不同水源地的供水量、供水范围、用水优先顺序等内容，并报县政府批准后实施。3.调配机制运行建立健全水资源调配机制，加强对水资源调配的监督管理。通过水资源调度管理系统，实时掌握水源地的水位、水量、水质等信息，根据实际情况及时调整水资源调配方案，确保水资源的科学合理调配。（二）节约用水1.节水措施推广加强节约用水宣传教育，提高全社会的节水意识。推广应用节水技术和设备，如节水器具、高效节水灌溉技术等，在工业、农业、生活等领域全面推进节约用水工作。2.用水定额管理制定会昌县各行业用水定额标准，加强对用水单位的用水定额管理。对超定额用水的单位，实行累进加价制度，促使其节约用水。3.节水型社会建设开展节水型社会建设，创建节水型城市、节水型企业、节水型社区等。通过示范引领，推动全社会形成节约用水的良好风尚，提高水资源利用效率。七、监督管理与法律责任（一）监督管理1.部门职责分工县水行政主管部门负责水源地的水资源管理、取水许可审批、水资源保护等工作；生态环境部门负责水源地的水污染防治监督管理、水质监测等工作；自然资源部门负责水源地的土地利用规划、地质环境保护等工作；其他相关部门按照各自职责，协同做好水源地保护与管理工作。2.联合执法机制建立健全水源地保护联合执法机制，加强各部门之间的协作配合。定期开展联合执法行动，严厉打击各类破坏水源地环境、违法取水、排污等违法行为。3.社会监督鼓励公众参与水源地保护监督，设立举报电话、邮箱等举报渠道，对举报破坏水源地环境的行为给予奖励。同时，充分发挥