中国金银管理办法

中国金银管理办法一、总则（一）目的与依据为加强对金银的管理，保证国家经济建设对金银的需要，特制定本办法。本办法依据国家相关法律法规，结合金银管理的实际情况制定，旨在规范金银的收购、配售、加工、经营、使用、回收、进出境等行为，维护金银市场秩序，保障国家金融稳定和经济安全。（二）适用范围本办法适用于境内的机关、部队、团体、学校、国营企业、事业单位，城乡集体经济组织（以下统称境内机构）及个人。凡在中华人民共和国境内从事金银的收购、配售、加工、经营、使用、回收、进出境等活动，均须遵守本办法。（三）基本原则金银管理遵循统一管理、分级负责的原则。国家对金银实行统一管理、统购统配的政策。中国人民银行是国家管理金银的主管机关，负责管理国家金银储备和金银市场。境内机构必须按照本办法的规定，在国家统一管理下，合理使用金银，不得擅自买卖、借贷、抵押金银或者用其他变相买卖金银的行为。二、金银的收购（一）收购主体1.金银收购统一由中国人民银行办理。除经中国人民银行许可、委托的以外，任何单位和个人不得收购金银。2.从事金银生产（包括矿藏生产和冶炼副产）的厂矿企业、农村社队、部队和个人所采炼的金银，必须全部交售给中国人民银行，不得自行销售、交换和留用。（二）收购标准与价格1.中国人民银行按照国家规定的收购价格收购金银。收购价格应根据市场供求关系、国际金银价格变动等因素适时调整，并向社会公布。2.对金银的纯度、重量等质量标准有严格要求。收购的金银必须符合国家规定的质量标准，不符合标准的金银，中国人民银行有权拒绝收购或按质论价收购。（三）收购程序1.产金单位和个人交售金银时，应向中国人民银行提供有效证明文件，如采矿许可证、生产记录、化验报告等，以证明金银的来源合法及质量情况。2.中国人民银行在收到交售的金银后，应进行严格检验和计量。检验合格后，按照规定的收购价格支付价款，并开具收购凭证。三、金银的配售（一）配售主体与对象1.中国人民银行是金银配售的唯一有权机关。境内机构因生产、科研等需要使用金银的，必须按照规定程序向中国人民银行提出申请，经批准后由中国人民银行予以配售。2.配售对象主要包括：国营企业、事业单位用于生产经营、科研试验的金银；部队军工生产所需的金银；经中国人民银行批准的加工单位用于加工金银制品的金银；医疗卫生单位因医疗需要使用的金银等。（二）配售标准与数量1.中国人民银行根据国家有关规定和申请单位的实际需要，核定配售金银的品种、数量、规格等。配售标准应严格按照国家规定执行，不得随意放宽。2.申请单位应如实提供使用金银的计划、用途、生产能力等情况，中国人民银行根据审核情况确定配售数量。对超计划、不合理使用金银的申请，中国人民银行有权不予批准。（三）配售程序1.申请单位需填写金银配售申请表，详细说明使用金银的用途、数量、规格等，并加盖单位公章。申请表应附相关证明文件，如生产计划、科研项目批准文件等。2.中国人民银行收到申请后，应进行严格审核。审核内容包括申请单位的资格、使用金银的合理性、计划的可行性等。审核通过后，下达金银配售批件。3.申请单位凭金银配售批件到中国人民银行指定的配售地点办理配售手续。配售地点应按照批件要求，向申请单位提供符合质量标准的金银，并开具配售发票。四、金银制品的加工、销售和经营（一）加工管理1.从事金银制品加工（包括金银饰品、器皿等的加工）的单位，必须经中国人民银行和有关主管机关审查批准，取得《金银制品加工许可证》后，方可营业。2.加工单位应按照中国人民银行批准的经营范围和品种进行加工，不得擅自改变加工品种和数量。加工过程中应严格遵守国家有关质量标准和安全规定，确保产品质量。3.加工单位所需的金银原料，必须按照规定程序向中国人民银行申请配售，不得自行采购金银。加工后的金银制品，应全部交售给中国人民银行或经中国人民银行批准的经营单位，不得自行销售。（二）销售与经营管理1.经营（包括收购、销售）金银制品、含金银化工产品以及从含金银的废渣、废液、废料中回收金银的单位，必须经中国人民银行和有关主管机关审查批准，取得《经营金银制品许可证》后，方可营业。2.金银制品的销售单位应建立健全销售管理制度，严格执行国家规定的销售价格和销售渠道。销售的金银制品必须符合国家质量标准，并标明成色、重量等标识。3.经营单位应按照规定向中国人民银行报送有关金银经营业务的统计报表和资料，接受中国人民银行的监督检查。五、金银的使用（一）使用范围1.境内机构使用金银必须符合国家规定的用途，主要包括：工业生产、科研试验、医疗卫生、文化教育、工艺美术等领域。2.禁止将金银用于非法活动或违反国家规定的用途。任何单位和个人不得利用金银进行走私、投机倒把等违法犯罪行为。（二）使用管理1.使用金银的单位应建立健全金银使用管理制度，严格控制金银的使用量和使用环节。使用金银的计划应报中国人民银行备案，接受中国人民银行的监督。2.使用单位应按照规定的用途和标准使用金银，不得擅自改变用途或挪作他用。对剩余的金银，应及时交回中国人民银行或按照规定妥善保管。六、金银的回收（一）回收主体与范围1.金银回收工作由中国人民银行负责组织实施。境内机构和个人有义务将金银交售给中国人民银行或经中国人民银行批准的回收单位。2.回收范围包括：金银制品的残次品、边角余料；含金银的废渣、废液、废料；从境外进口的金银及制品等。（二）回收程序1.交售金银的单位和个人应向回收单位提供有效证明文件，说明金银的来源和数量。回收单位应按照规定进行检验和计量。2.回收单位对回收的金银应进行妥善保管，并定期向中国人民银行交售。中国人民银行对回收的金银进行统一管理和处理。七、金银进出境（一）出境管理1.携带金银及其制品出境，必须向海关申报登记，经海关查验符合规定的，予以放行。2.个人携带金银出境，重量在50克以下的，不需向海关申报；超过50克的，应填写申报单，向海关申报，经海关核准后，予以放行。3.单位因特殊需要携带金银出境的，必须经中国人民银行核准，并持中国人民银行出具的证明，向海关申报，经海关查验符合规定的，予以放行。（二）入境管理1.携带金银及其制品入境，超过50克的，应填写申报单，向海关申报。2.入境人员复带金银出境，海关凭原入境申报单查验放行。八、奖励与惩罚（一）奖励1.对认真执行本办法，在金银管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由中国人民银行或有关部门给予表彰和奖励。2.对检举、揭发违反金银管理规定行为的有功人员，给予适当奖励。（二）惩罚1.违反本办法的规定，有下列行为之一的，由中国人民银行责令停止违法行为，追回已配售的金银，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款：擅自收购、销售、交换、留用、使用金银的；擅自改变使用用途或者转让金银配售指标的；未经批准私自经营金银业务的；未经批准私自加工、销售金银制品的；未经批准私自进出口金银及其制品的；其他违反本办法的行为。2.违反本办法的规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。九、附则（一）解释