上海农药管理办法

上海农药管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和生态环境安全，保护农业、林业生产和人体健康，根据《农药管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内农药的生产、经营、使用、运输、储存及监督管理等活动。（三）基本原则农药管理应当遵循安全、高效、经济、合理的原则，坚持预防为主、综合治理，保障农产品质量安全和生态环境安全。（四）管理职责市农业农村部门负责本市农药的监督管理工作，组织实施本办法。区农业农村部门按照职责分工，负责本辖区内农药的监督管理工作。市场监管、生态环境、公安等部门按照各自职责，做好农药管理的相关工作。二、生产管理（一）生产许可农药生产企业应当依照《农药管理条例》的规定取得农药生产许可证。未取得农药生产许可证的，不得生产农药。申请农药生产许可证，应当具备下列条件：1.有与所申请生产农药相适应的技术人员和管理人员；2.有与所申请生产农药相适应的生产设施、设备及仓储设施；3.有对所申请生产农药进行质量管理和质量检验的人员、仪器和设备；4.有保证所申请生产农药质量的规章制度；5.有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）生产规范农药生产企业应当按照国家农药生产质量管理规范组织生产，建立健全农药生产质量管理制度，严格执行原材料采购、生产过程控制、产品检验、包装标识等规定，确保农药产品质量符合国家和地方标准。农药生产企业应当对其生产的农药产品质量负责，建立农药出厂销售记录制度，如实记录农药的名称、规格、数量、生产日期、生产批次、质量检验信息、购货人名称及其联系方式、销售日期等内容。农药出厂销售记录应当保存2年以上。（三）产品质量农药生产企业应当按照产品质量标准组织生产，确保农药产品质量合格。农药产品应当附具标签和说明书。标签和说明书应当符合国家有关规定，注明农药的名称、剂型、有效成分及其含量、毒性及其标识、使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项、生产日期、产品质量标准号、农药生产许可证号、农药登记证号以及农药生产企业名称、地址、联系方式等内容。禁止生产、经营、使用未依法取得农药登记证的农药，以及国家禁止生产、经营、使用的农药。三、经营管理（一）经营许可农药经营者应当依照《农药管理条例》的规定取得农药经营许可证。未取得农药经营许可证的，不得经营农药。申请农药经营许可证，应当具备下列条件：1.有具备农药和病虫害防治专业知识，熟悉农药管理规定，能够指导安全合理使用农药的经营人员；2.有与其他商品以及饮用水水源、生活区域等有效隔离的营业场所和仓储场所，并配备必要的消防、通风、仓储等设施设备；3.有与所经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置等管理制度；4.法律、行政法规规定的其他条件。（二）经营规范农药经营者应当建立采购台账，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账应当保存2年以上。农药经营者应当建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产日期、生产批次、购买人名称及其联系方式、销售日期等内容。销售台账应当保存2年以上。农药经营者应当向购买人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项等，并按照国家有关规定提供必要的技术服务。（三）限制经营农药经营者不得经营国家禁止经营的农药。不得向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药。经营限制使用农药的，应当配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员，并按照所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的规定实行定点经营。（四）产品质量与包装农药经营者应当建立农药质量管理制度，定期检查库存农药，及时清理超过保质期的农药。农药经营者不得经营劣质农药。农药包装应当符合国家有关规定，防止农药泄漏、挥发和污染环境。四、使用管理（一）安全使用农药使用者应当严格按照农药的标签和说明书使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，妥善保管农药，不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。（二）农产品生产农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的名称、来源、用法、用量、使用日期和收获日期等内容。农药使用记录应当保存2年以上。禁止在蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材等农作物上使用国家禁止使用的农药。（三）废弃物处理农药使用者应当妥善收集农药包装物等废弃物，不得随意丢弃。农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境。农药废弃物应当交由具有危险废物经营资质的单位集中处置。五、运输与储存管理（一）运输要求农药运输应当按照国家有关规定办理运输许可手续，并采取必要的防护措施，防止农药泄漏、丢失、挥发等。运输农药的车辆应当符合安全运输要求，不得与食品、饮用水等混装混运。（二）储存条件农药储存应当符合国家有关规定，确保储存安全。农药应当储存在专用仓库或者场所内，并设置明显的警示标志。储存农药应当分类存放，不得将剧毒、高毒农药与其他农药混存。六、监督管理（一）监管部门职责农业农村部门应当加强对农药生产、经营、使用等活动的监督检查，依法查处违法行为。市场监管部门应当加强对农药市场的监督检查，依法查处农药经营中的不正当竞争、假冒伪劣等违法行为。生态环境部门应当加强对农药生产、经营、使用过程中环境保护的监督检查，依法查处环境污染违法行为。公安部门应当加强对农药生产、经营、储存、运输等环节的安全监督检查，依法查处涉及农药的违法犯罪行为。（二）检查措施农业农村等部门有权采取下列措施对农药生产、经营、使用等活动进行监督检查：1.进入农药生产、经营、使用场所实施现场检查；2.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；3.查封、扣押违法生产、经营、使用的农药，以及用于违法生产、经营、使用农药的工具、设备、原材料等；4.对违法生产、经营、使用的农药进行抽样检测。（三）质量抽检农业农村部门应当定期组织对农药产品质量进行抽检，并公布抽检结果。农药生产企业、农药经营者对抽检结果有异议的，可以自收到抽检结果之日起5个工作日内，向组织实施抽检的农业农村部门或者其上一级农业农村部门申请复检。复检机构应当自收到复检申请之日起10个工作日内作出复检结论。复检结论为最终结论。（四）违法行为查处对违反本办法规定的行为，依照《农药管理条例》等有关法律法规的规定予以处罚。对农药生产、经营、使用过程中涉及的其他违法行为，由相关部门依法予以查处。七、法律责任（一）生产企业责任农药生产企业违反本办法规定，未取得农药生产许可证生产农药的，由农业农村部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。农药生产企业生产劣质农药的，由农业农村部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等，违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药生产许可证和相应的农药登记证。（二）经营企业责任农药经营者违反本办法规定，未取得农药经营许可证经营农药的，由农业农村部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。农药经营者经营劣质农药的，由农业农村部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备、原材料等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处2000元以上2万元以下罚款，货值金额1万元以上的，并处货值金额2倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销农药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）使用者责任农药使用者违反本办法规定，未按照农药的标签和说明书使用农药的，由农业农村部门责令改正，农药使用者为农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等单位的，处5万元以上10万元以下罚款，农药使用者为个人的，处1万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）其他责任违反本办法规定，造成农药中毒、环境污染、农产品质量安全事故等损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、附则（一）术语解释本办法下列用语的含