修订造价管理办法

修订造价管理办法一、总则（一）目的为加强公司工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益和管理水平，根据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有新建、改建、扩建工程项目的造价管理活动，包括项目的前期估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算及竣工决算等全过程造价管理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、规章和政策，确保造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则对工程造价进行全过程动态管理，从项目策划、设计、招投标、施工到竣工结算，每个环节都要进行有效的造价控制，实现工程造价的合理确定和有效控制。3.合理计价原则依据国家现行的计价规范、定额标准及相关规定，结合市场行情和工程实际情况，合理确定工程造价，保证计价的准确性和公正性。4.成本效益原则在确保工程质量和功能的前提下，优化工程造价，降低工程成本，提高投资效益。二、造价管理职责分工（一）公司管理层职责1.负责制定公司工程造价管理的战略方针和政策，明确造价管理目标和总体要求。2.审批重大工程造价事项，如重大设计变更、工程结算调整等。3.监督检查公司造价管理工作的执行情况，协调解决造价管理工作中的重大问题。（二）造价管理部门职责1.贯彻执行国家和地方有关工程造价管理的法律法规、规章和政策，制定并完善公司内部造价管理制度和流程。2.负责组织编制和审核项目的估算、概算、预算、招标控制价等造价文件，为项目决策和招投标提供依据。3.参与项目的设计方案评审、工程招标、合同签订等工作，从造价角度提出专业意见和建议。4.负责对项目施工过程中的造价进行监控和管理，及时掌握工程进度和造价变化情况，审核工程变更、签证等费用，控制工程造价。5.组织工程竣工结算的审核工作，对竣工决算进行分析和评价，总结造价管理经验教训。6.建立和维护公司工程造价信息数据库，收集、整理、分析工程造价资料和市场价格信息，为造价管理提供数据支持。（三）项目部门职责1.负责本部门工程项目的造价管理工作，配合造价管理部门完成项目各阶段的造价文件编制和审核工作。2.按照合同约定组织工程施工，严格控制工程进度、质量和成本，确保工程目标的实现。3.及时向造价管理部门提供工程变更、签证等相关资料，配合造价管理部门做好工程造价的审核和控制工作。4.负责本部门工程项目的竣工结算资料整理和报送工作，协助造价管理部门完成竣工结算审核。（四）财务部门职责1.负责项目资金的筹集、使用和管理，按照合同约定支付工程款项，确保资金安全。2.参与项目的投资估算、概算、预算等造价文件的审核工作，从财务角度提出意见和建议。3.负责项目竣工决算的编制和审核工作，对项目的财务状况进行分析和评价。4.配合造价管理部门做好工程造价的控制和分析工作，提供相关财务数据支持。三、造价文件编制与审核（一）估算编制与审核1.项目前期，造价管理部门应根据项目建议书、可行性研究报告等资料，按照国家和地方有关估算指标和计价规范，编制项目投资估算。2.投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等内容，做到估算准确、全面。3.投资估算编制完成后，应提交公司管理层审核。审核通过后的投资估算作为项目决策的重要依据。（二）概算编制与审核1.初步设计阶段，造价管理部门应根据初步设计文件，按照概算编制办法和定额标准，编制项目设计概算。2.设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算，应严格控制在投资估算范围内。3.设计概算编制完成后，应提交公司管理层审核。审核通过后的设计概算作为控制项目投资的最高限额。（三）预算编制与审核1.施工图设计完成后，造价管理部门应根据施工图设计文件、施工组织设计等资料，按照预算定额和计价规范，编制项目施工图预算。2.施工图预算应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等内容，应准确反映工程实际造价。3.施工图预算编制完成后，应提交项目部门审核。项目部门审核通过后，报造价管理部门进行复审。复审通过后的施工图预算作为工程招标控制价的编制依据。（四）招标控制价编制与审核1.造价管理部门应根据审定的施工图预算，结合市场行情和工程特点，编制工程招标控制价。2.招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等内容，不得超过批准的概算。3.招标控制价编制完成后，应提交公司管理层审核。审核通过后的招标控制价作为工程招标的最高限价。（五）投标报价审核1.造价管理部门应对投标人的投标报价进行审核，重点审核报价的合理性、准确性和完整性。2.审核投标报价时，应参考市场行情、同类工程经验数据等，对报价明显低于成本价的投标文件应予以关注，并要求投标人作出合理说明。3.投标报价审核结果应作为评标委员会评标时的参考依据。（六）工程结算编制与审核1.工程竣工后，项目部门应及时整理工程结算资料，编制工程结算书，并提交造价管理部门审核。2.造价管理部门应根据合同约定、工程变更签证、竣工图纸等资料，对工程结算进行全面审核。审核内容包括工程量计算、计价依据套用、费用计取等。3.工程结算审核完成后，应与项目部门进行核对。如双方存在争议，应协商解决；协商不成的，可通过工程造价咨询机构或相关部门进行鉴定。（七）竣工决算编制与审核1.工程竣工验收合格后，财务部门应及时编制项目竣工决算。竣工决算应包括工程概况、财务决算、交付使用资产等内容。2.竣工决算编制完成后，应提交造价管理部门进行审核。造价管理部门应从工程造价角度对竣工决算进行审核，确保决算数据的准确性和合理性。3.竣工决算审核通过后，作为项目最终造价的依据，纳入公司财务档案管理。四、工程变更与签证管理（一）工程变更管理1.工程实施过程中，因设计变更、施工条件变化等原因需要对工程进行变更的，应严格按照规定的程序进行审批。2.工程变更提出部门应填写工程变更申请表，详细说明变更的原因、内容、对工程造价的影响等，并附相关图纸和资料。3.工程变更申请表经项目部门、造价管理部门、公司管理层等相关部门审核批准后，方可实施变更。4.造价管理部门应根据批准的工程变更申请表，及时调整工程造价，并对变更后的造价进行跟踪管理。（二）工程签证管理1.工程签证是指在工程施工过程中，因非施工单位原因造成的工程量增加、费用调整等事项的书面证明。2.工程签证应在事项发生后及时办理，签证内容应真实、准确、完整，包括签证的原因、部位、内容、工程量、费用等。3.工程签证应由项目部门、监理单位、施工单位等相关人员签字确认，并经造价管理部门审核后作为工程结算的依据。4.造价管理部门应加强对工程签证的审核管理，严格控制不合理的签证费用，确保工程造价的真实性和合理性。五、造价信息管理（一）信息收集1.造价管理部门应建立工程造价信息收集制度，定期收集国家和地方有关工程造价管理的法律法规、规章和政策文件，以及行业动态、市场价格信息等。2.同时，应收集公司内部的工程造价资料，包括项目估算、概算、预算、结算等文件，以及工程变更、签证等资料，建立工程造价信息数据库。（二）信息整理与分析1.对收集到的工程造价信息进行整理和分类，建立信息索引，方便查询和使用。2.定期对工程造价信息进行分析，掌握市场价格变化趋势和工程造价指标的变动情况，为公司造价管理决策提供参考依据。（三）信息发布与共享1.造价管理部门应定期发布工程造价信息，包括市场价格信息、造价指标分析等，供公司内部各部门参考使用。2.建立工程造价信息共享平台，实现公司内部各部门之间的信息共享和交流，提高造价管理工作效率。六、造价监督与考核（一）监督检查1.公司内部审计部门应定期对公司工程造价管理工作进行监督检查，重点检查造价管理制度的执行情况、造价文件的编制与审核情况、工程变更与签证管理情况等。2.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立工程造价管理考核评价制度，对公司内部各部门的造价管理工作进行考核评价。考核评价指