中国工会管理办法

中国工会管理办法总则目的与宗旨本办法旨在加强中国工会组织的规范化管理，充分发挥工会在维护职工合法权益、促进企业发展、构建和谐劳动关系等方面的重要作用，依据相关法律法规及行业标准，结合工会工作实际制定本办法。适用范围本办法适用于中华全国总工会及各级地方工会、产业工会、基层工会等各类工会组织及其所属机构和全体工会工作人员。基本原则1.坚持党的领导：工会工作必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，围绕党和国家工作大局开展工作，确保工会组织在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。2.维护职工权益：把维护职工合法权益作为工会的基本职责，通过平等协商、集体合同、职工代表大会等制度，表达和维护职工的经济、政治、文化和社会权利，推动解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题。3.促进企业发展：工会要积极支持企业依法经营管理，组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术创新等活动，提高职工素质，促进企业提高经济效益和社会效益，实现企业与职工互利共赢、共同发展。4.民主集中制：实行民主集中制原则，充分发扬民主，保障会员的民主权利，集体领导与个人分工负责相结合，少数服从多数，下级组织服从上级组织。组织建设工会会员1.会员资格：凡在中国境内的企业、事业单位、机关和其他社会组织中，以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认工会章程，都可以加入工会为会员。2.入会程序：职工加入工会，由本人自愿申请，经工会基层委员会批准并发给会员证。3.会员权利选举权、被选举权和表决权。对工会工作进行监督，提出意见和建议，要求撤换或者罢免不称职的工会工作人员。享受工会举办的文化、教育、体育、旅游、疗休养事业、生活救助、法律服务、就业服务等优惠待遇；享受工会给予的各种奖励。在工会会议和工会媒体上，参加关于工会工作和职工关心问题的讨论。4.会员义务学习政治、经济、文化、法律、科学、技术和工会基本知识。积极参加民主管理，努力完成生产和工作任务。遵守宪法和法律，维护社会公德和职业道德，遵守劳动纪律。正确处理国家、集体、个人三者利益关系，向危害国家、社会利益的行为作斗争。维护中国工人阶级和工会组织的团结统一，发扬阶级友爱，搞好互助互济。遵守工会章程，执行工会决议，参加工会活动，按月交纳会费。工会组织设置1.基层工会：企业、事业单位、机关和其他社会组织等基层单位，有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。县级以上地方建立地方各级总工会。同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。全国建立统一的中华全国总工会。2.工会委员会：工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。工会委员会实行集体领导和分工负责相结合的制度。凡属重大问题由委员会民主讨论，作出决定，委员会成员根据集体的决定和分工，履行自己的职责。3.工会干部：工会干部应当具备相应的政治素质、业务能力和工作作风，热爱工会工作，熟悉劳动法律法规，密切联系职工群众，热心为职工服务。工会干部实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。工作职能维护职工权益1.劳动权益维护代表职工与企业、事业单位、机关和其他社会组织进行平等协商，签订集体合同和劳动安全卫生、女职工特殊权益保护等专项集体合同。监督企业、事业单位、机关和其他社会组织执行劳动法律法规和劳动安全卫生等标准情况，对侵犯职工合法权益的问题进行调查并提出处理意见，参与劳动争议调解、仲裁和诉讼活动。2.经济权益维护关心职工劳动报酬、休息休假、社会保险、福利待遇等经济利益问题，推动企业建立健全职工工资正常增长机制、支付保障机制和企业年金制度。协助企业、事业单位、机关和其他社会组织做好困难职工帮扶救助工作，开展送温暖、金秋助学、医疗互助等活动，保障职工基本生活。3.民主政治权益维护组织职工通过职工代表大会或者其他形式，依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利，参与企业、事业单位、机关和其他社会组织的民主管理和民主监督。推动企业、事业单位、机关和其他社会组织建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善厂务公开、事务公开等民主管理工作制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。促进企业发展1.劳动竞赛与技能提升组织职工开展形式多样的劳动竞赛活动，激发职工的劳动热情和创造活力，提高劳动生产率和经济效益。开展职工技能培训、技术交流、技术创新等活动，提高职工的业务素质和技能水平，促进企业技术进步和产业升级。2.企业文化建设组织开展丰富多彩、健康向上的企业文化活动，培育企业精神，增强企业凝聚力和向心力。推动企业加强职业道德建设，引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，培养职工的职业操守和敬业精神。3.企业和谐劳动关系构建协助企业、事业单位、机关和其他社会组织做好劳动关系协调工作，促进企业与职工之间建立和谐稳定的劳动关系。参与企业劳动争议调解工作，及时化解劳动纠纷，维护企业和社会稳定。经费管理经费来源1.会员会费：工会会员每月按照本人工资收入的千分之五向所在基层工会缴纳会费。工资收入按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。2.拨缴经费：建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他社会组织，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。上级工会可以根据规定从下级工会经费中提取一定比例的经费，用于统筹开展工会活动。3.行政补助：企业、事业单位、机关和其他社会组织根据实际情况，给予工会一定的经费补助，用于工会开展活动。4.事业收入：工会所属的企业、事业单位上缴的收入。5.其他收入：接受政府和社会各界的捐赠、赞助等收入。经费使用1.基本原则：工会经费必须依法依规使用，坚持经费独立管理原则，建立健全经费管理制度，严格执行财务纪律。经费使用要突出重点，保证工作需要，坚持勤俭节约，提高经费使用效益。2.使用范围职工活动支出：用于开展职工教育、文体、宣传等活动，以及为职工举办政治、科技、业务、再就业等各种知识培训。维权支出：用于维护职工权益的各项支出，如劳动争议调解、法律援助、困难职工帮扶等。业务支出：用于工会履行职能、开展业务工作的各项支出，如会议费、培训费、调研费、差旅费等。行政支出：用于工会机关的行政管理、后勤保障等支出。资本性支出：用于工会购置办公设备、交通工具、职工文化体育活动设施等固定资产的支出。补助下级支出：用于对下级工会的经费补助、业务指导等支出。事业支出：用于工会所属事业单位的各项支出。其他支出：用于上述支出以外的各项支出，如捐赠、赞助等。经费管理与监督1.财务管理：工会应当按照国家有关财务制度的规定，建立健全财务管理制度，设置会计账簿，配备必要的会计人员，进行独立核算。工会经费收支情况应当定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受会员监督。2.经费审查：各级工会设立经费审查委员会，负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况，监督财经法纪的贯彻执行和经费使用效益。经费审查委员会向同级工会会员大会或者会员代表大会负责并报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。3.审计监督：工会经费接受国家审计机关和上级工会审计机构的审计监督。工会应当加强对所属企业、事业单位的财务审计监督，确保经费使用合法合规。活动开展职工文化活动1.文化体育活动：组织职工开展文艺演出、体育比赛、书法绘画展览等丰富多彩的文化体育活动，丰富职工的业余文化生活，增强职工体质。2.读书学习活动：开展职工读书活动，建立职工书屋，组织职工阅读学习，提高职工文化素质和知识水平。3.文化交流活动：加强与其他工会组织、社会组织的文化交流与合作，拓展职工文化视野，促进文化融合与发展。职工教育活动1.岗位培训：根据企业发展需要和职工岗位需求，开展各类岗位培训，提高职工业务能力和工作水平。2.职业技能培训：组织职工参加职业技能鉴定、技能竞赛等活动，提升职工职业技能水平，培养高技能人才。3.综合素质培训：开展职工思想政治教育、职业道德教育、法律法规教育等综合素质培训，提高职工的综合素质和社会适应能力。职工维权活动1.劳动争议调解：建立健全劳动争议调解机制，及时调解劳动纠纷，维护职工合法权益，促进企业和谐稳定。2.法律援助：为职工提供法律咨询、法律援助等服务，帮助职工依法维护自身权益。3.职工代表大会：组织职工