上海中医管理办法

上海中医管理办法总则目的与依据为了加强本市中医管理，保障和促进中医事业的发展，提高公民健康水平，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内中医医疗、预防、保健、康复服务及中医药教育、科研、产业等活动的管理。基本原则本市中医管理遵循继承与创新相结合，保持和发挥中医药特色优势，促进中医药事业全面、协调、可持续发展的原则。坚持中西医并重，统筹兼顾中西医资源，共同为人民群众提供优质的医疗卫生服务。中医医疗机构管理机构设置与审批1.规划布局本市按照区域卫生规划和中医事业发展需要，合理布局中医医疗机构。市卫生健康部门会同相关部门制定本市中医医疗机构设置规划，明确中医医疗机构的数量、规模、布局和功能。2.审批程序申请设置中医医疗机构，应当按照国家和本市有关规定办理审批手续。举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动。举办中医门诊部、中医医院等其他中医医疗机构的，应当向所在地县级以上人民政府卫生健康部门提出申请，经审核批准，取得《医疗机构执业许可证》后，方可开展执业活动。执业管理1.执业登记中医医疗机构应当按照核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，不得超出登记范围。需要变更登记事项的，应当按照规定办理变更手续。2.人员资质中医医疗机构从事医疗活动的人员应当依法取得相应的执业资格，并在注册的执业地点、执业类别、执业范围从事执业活动。中医医师应当按照国家有关规定，经考试取得执业资格，并经注册后在中医医疗机构中执业。3.医疗质量管理中医医疗机构应当建立健全医疗质量管理体系，加强医疗服务质量管理，规范医疗服务行为，确保医疗安全。严格执行中医诊疗规范、护理规范、技术操作规程等，保障医疗质量和医疗安全。中医药人员管理资格考试与注册1.资格考试本市实行中医专业技术人员资格考试制度。中医专业技术人员应当按照国家和本市有关规定参加相应的资格考试，考试合格后取得相应的专业技术资格证书。2.执业注册取得中医专业技术资格证书的人员，经注册后可以在中医医疗机构中执业。执业注册应当按照国家和本市有关规定办理，注册机关应当自受理注册申请之日起二十个工作日内，对申请人提交的材料进行审核。审核合格的，予以注册，发给《医师执业证书》。继续教育与培训1.继续教育中医专业技术人员应当参加继续医学教育，不断更新知识，提高业务水平。继续医学教育的内容应当符合中医药事业发展的需要，注重中医药理论与实践相结合，提高中医专业技术人员的临床技能和综合素质。2.培训中医医疗机构应当定期组织本机构人员参加中医药业务培训，提高业务水平。鼓励中医医疗机构与中医药院校、科研机构等合作，开展中医药学术交流和人才培养活动。中医药教育管理学校教育1.规划与设置本市加强中医药学校教育的规划与管理，合理设置中医药院校和专业，优化中医药教育结构，提高中医药教育质量。中医药院校应当按照国家和本市有关规定，制定教学计划，加强师资队伍建设，开展实践教学，培养适应中医药事业发展需要的专业人才。2.教学管理中医药院校应当注重中医药经典理论和传统知识的传承与创新，加强中医药特色课程建设，提高学生的中医药素养和临床实践能力。建立健全教学质量监控体系，加强对教学过程的管理和评估，确保教学质量。毕业后教育与继续教育1.毕业后教育中医医疗机构应当接收中医药院校毕业生进行规范化培训，提高其临床实践能力。规范化培训应当按照国家和本市有关规定组织实施，培训基地应当具备相应的条件和资质，培训内容应当符合中医药临床实践的需要。2.继续教育鼓励中医专业技术人员参加中医药继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育的形式可以包括学术讲座、培训、进修、学术交流等。中医专业技术人员参加继续教育的情况应当作为其考核、晋升、聘任等的重要依据。中医药科研管理科研计划与项目管理1.科研计划制定市卫生健康部门会同相关部门制定本市中医药科研计划，明确科研重点和方向，引导中医药科研资源合理配置。中医药科研计划应当围绕中医药防治重大疾病、疑难病症、养生保健等领域，开展基础研究、应用研究和开发研究。2.项目申报与评审中医药科研项目实行项目申报制度。申请人应当按照科研计划的要求，填写项目申请书，提交相关材料。市卫生健康部门会同相关部门组织专家对申报项目进行评审，择优确定立项项目，并下达立项通知。3.项目实施与管理项目承担单位应当按照项目计划任务书的要求，组织实施项目研究工作，确保项目按时、按质完成。市卫生健康部门会同相关部门对项目实施情况进行监督检查，及时协调解决项目实施过程中出现的问题。科研成果管理1.成果鉴定与验收中医药科研项目完成后，项目承担单位应当按照国家和本市有关规定，及时组织项目成果鉴定或者验收。成果鉴定或者验收应当由具有相应资质的机构或者专家进行，确保成果的科学性、创新性和实用性。2.成果转化与推广鼓励中医药科研成果转化与推广应用。市卫生健康部门会同相关部门建立中医药科研成果转化平台，促进科研成果与企业、医疗机构等的对接，推动科研成果转化为现实生产力。加强中医药科研成果的知识产权保护，鼓励科研人员申请专利、发表论文等。中医药产业管理产业发展规划本市制定中医药产业发展规划，明确中医药产业发展目标、重点领域和政策措施，促进中医药产业与相关产业的融合发展。鼓励中医药企业开展科技创新，开发具有自主知识产权的中药产品，提高中药产业的核心竞争力。产业扶持政策1.财政支持市和区人民政府应当加大对中医药产业的财政投入，支持中医药产业发展。财政资金可以用于中医药科研、产业基地建设、人才培养、产品研发等方面。2.税收优惠对符合国家和本市有关规定的中医药企业，按照税收法律法规的规定给予税收优惠。鼓励企业加大研发投入，对企业发生的符合条件的研发费用，按照规定享受加计扣除等税收优惠政策。3.其他扶持政策本市鼓励金融机构加大对中医药产业的信贷支持，创新金融产品和服务方式。支持中医药企业通过上市、发行债券等方式融资，拓宽融资渠道。加强中医药产业园区建设，为中医药企业提供良好的发展环境。中医药传承与文化建设中医药传承1.传统知识保护本市加强中医药传统知识保护，建立中医药传统知识保护名录，对列入名录的中医药传统知识实行特殊保护。鼓励中医药传承人开展传承活动，培养后继人才。2.古籍文献整理加强中医药古籍文献的整理、研究和保护工作。市和区人民政府应当支持中医药古籍文献整理研究机构开展工作，抢救、保护和传承中医药古籍文献。中医药文化建设1.文化宣传加强中医药文化宣传，普及中医药知识，提高市民对中医药的认知度和认同感。通过多种媒体和形式，宣传中医药文化理念、特色优势和科普知识，营造全社会关心支持中医药事业发展的良好氛围。2.文化产业发展鼓励开发中医药文化产品和服务，推动中医药文化与旅游、养生、体育等产业的融合发展。建设中医药文化展示场馆，举办中医药文化节等活动，展示中医药文化的魅力。监督管理监督检查1.卫生健康部门职责市和区卫生健康部门负责对本市中医医疗、预防、保健、康复服务及中医药教育、科研、产业等活动进行监督检查。卫生健康部门可以依法对中医医疗机构的执业活动、医疗质量、人员资质等进行监督检查，对发现的问题及时责令整改。2.其他部门职责其他相关部门按照各自职责，负责对中医药相关活动进行监督管理。例如，市场监管部门负责对中药药品、医疗器械等产品的质量进行监督管理；医保部门负责对中医药服务的医保政策执行情况进行监督检查等。投诉举报处理建立健全中医药投诉举报制度，畅通投诉举报渠道。任何单位和个人对违反本办法的行为有权向卫生健康部门或者其他相关部门投诉举报。卫生健康部门或者其他相关部门应当及时受理投诉举报，并依法进行调查处理。法律责任医疗机构违法责任中医医疗机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》：1.超出登记范围开展诊疗活动的；2.使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的；3.违反医疗质量管理规定，造成医疗事故的；4.其他违反本办法规定的行为。人员违法责任中医专业技术人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由卫生健康部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销其执业证