临沂供水管理办法

临沂供水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强临沂市供水管理，保障城市供水安全，维护用户和供水企业的合法权益，促进城市供水事业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。本办法旨在规范供水行业的各个环节，确保供水质量符合标准，供水设施安全运行，满足城市居民、企事业单位及其他用水户的正常用水需求，同时推动水资源的合理利用与保护。（二）适用范围本办法适用于临沂市行政区域内供水规划、水源保护、供水设施建设与维护、供水经营、用水管理及相关监督管理活动。本办法所指供水包括城市公共供水、自建设施供水和二次供水。城市公共供水是指城市供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水；自建设施供水是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水；二次供水是指将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。（三）基本原则1.保障供水安全原则确保供水水质、水量和水压符合国家规定标准，满足用户正常用水需求，防止因供水事故给社会和人民群众带来危害。2.统一规划原则对全市供水事业进行统筹规划，合理布局供水设施，避免重复建设和资源浪费，促进供水事业的协调发展。3.科学管理原则运用先进的管理理念和技术手段，提高供水管理的效率和水平，实现供水行业的科学化、规范化、精细化管理。4.节约用水原则加强节水宣传教育，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用。5.依法监管原则严格依据法律法规和行业标准，加强对供水行业的监督管理，规范供水企业和用户的行为，维护供水市场秩序。二、供水规划（一）规划编制市水行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和水资源综合规划，编制城市供水专项规划，报市人民政府批准后组织实施。城市供水专项规划应当包括供水水源、供水设施、供水管网、二次供水设施等内容，并明确近期和远期的发展目标和建设任务。（二）规划实施供水企业应当按照城市供水专项规划的要求，制定年度供水发展计划，并报市水行政主管部门备案。市水行政主管部门应当对供水企业的年度供水发展计划进行指导和监督，确保供水规划的顺利实施。在城市供水专项规划确定的供水设施建设用地范围内，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。因特殊原因需要调整的，应当按照原审批程序重新办理审批手续。三、水源保护（一）水源地划定市人民政府应当按照国家有关规定，划定城市供水水源保护区，并向社会公布。供水水源保护区的划定应当符合国家和地方有关饮用水水源保护的规定，确保水源地水质安全。（二）保护措施1.水质监测市水行政主管部门应当会同环境保护等部门，加强对供水水源地水质的监测，定期发布水质信息。供水企业应当建立水源水质检测制度，按照国家规定的检测项目和检测频率，对水源水质进行检测，确保供水水质符合国家规定标准。2.污染防治在供水水源保护区内，禁止设置排污口、有毒有害物品仓库以及从事其他污染水源的活动。禁止在供水水源保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。对供水水源保护区内已有的污染项目，应当按照国家和地方有关规定，限期治理或者搬迁。3.生态保护加强供水水源地周边的生态环境保护，采取植树造林、水土保持等措施，涵养水源，改善水源地生态环境。四、供水设施建设与维护（一）建设管理1.项目审批新建、改建、扩建城市供水工程项目，应当按照国家有关规定办理项目审批手续。建设单位应当在工程开工前，向市水行政主管部门申请领取施工许可证。2.设计施工城市供水工程的设计、施工应当由具有相应资质的单位承担，并严格按照国家有关技术标准和规范进行。城市供水工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。3.工程质量城市供水工程建设应当严格执行工程建设质量管理规定，确保工程质量。供水设施的材质、设备等应当符合国家和地方有关标准和规范的要求，不得使用不合格的产品。（二）设施维护1.维护责任供水企业应当按照国家有关规定和标准，对其管理的供水设施进行维护和管理，确保供水设施的正常运行。用户应当保护其户内的供水设施，不得擅自改动或者损坏。因用户原因造成供水设施损坏的，由用户承担维修费用。2.巡查检修供水企业应当建立健全供水设施巡查制度，定期对供水设施进行巡查，及时发现和处理设施故障和安全隐患。供水企业应当按照国家规定的检修周期，对供水设施进行检修和维护，确保供水设施的安全运行。3.更新改造供水企业应当根据城市发展和供水需求，及时对供水设施进行更新改造，提高供水保障能力。对老化、损坏严重的供水设施，供水企业应当制定更新改造计划，报市水行政主管部门批准后组织实施。五、供水经营（一）经营许可从事城市供水经营活动，应当依法取得城市供水特许经营权。市水行政主管部门应当按照国家有关规定，通过招标、拍卖等方式，确定城市供水特许经营企业，并与特许经营企业签订特许经营协议。（二）服务规范1.水质水量供水企业应当按照国家规定的水质标准和水压标准，保障城市供水的水质和水量。供水企业应当定期向社会公布供水水质、水压等情况，接受社会监督。2.服务承诺供水企业应当制定服务承诺制度，向用户公开服务内容、服务标准、服务期限等，并严格履行服务承诺。供水企业应当设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修，对用户反映的问题应当及时处理和反馈。3.价格管理城市供水价格应当按照国家有关规定，实行政府定价或者政府指导价。市价格主管部门应当会同市水行政主管部门，根据供水成本、市场供求状况等因素，制定和调整城市供水价格，并向社会公布。供水企业应当按照规定的价格收取水费，不得擅自提高或者降低价格。（三）计量收费1.计量器具供水企业应当按照国家规定，在用户的用水地点安装合格的计量器具，并定期进行校验和维护。用户应当按照规定的计量器具计量的水量缴纳水费。2.收费方式供水企业应当按照国家规定的收费周期和收费方式，向用户收取水费。用户应当按照供水企业规定的缴费期限缴纳水费，逾期未缴纳的，供水企业可以按照国家规定收取滞纳金。六、用水管理（一）用水申请用户需要用水的，应当向供水企业提出用水申请，并提交相关资料。供水企业应当自收到用水申请之日起，按照国家规定的时限进行审查和答复。对符合用水条件的，应当予以供水；对不符合用水条件的，应当书面告知用户，并说明理由。（二）用水合同供水企业应当与用户签订供用水合同，明确双方的权利和义务。供用水合同应当包括供水水质、水量、水压、用水性质、用水价格、缴费方式、违约责任等内容。（三）节约用水1.节水措施市人民政府应当加强节约用水宣传教育，推广节水技术和措施，提高全社会的节水意识。供水企业应当加强节约用水管理，采取节水措施，降低供水损耗。用户应当节约用水，采用节水型器具和设备，提高水资源利用效率。2.计划用水市水行政主管部门应当会同有关部门，根据城市水资源状况和用水需求，制定城市年度用水计划，并下达给各用水单位。用水单位应当按照用水计划用水，超计划用水的，应当按照国家规定缴纳超计划用水加价水费。七、监督管理（一）监管部门职责1.水行政主管部门市水行政主管部门负责全市供水行业的监督管理工作，具体职责包括：（1）贯彻执行国家有关供水管理的法律法规和政策；（2）组织实施城市供水专项规划；（3）负责供水企业的资质审查和管理；（4）监督检查供水企业的供水水质、水量、水压和服务质量；（5）依法查处供水行业的违法行为。2.其他部门环境保护部门负责供水水源地的环境保护和污染防治工作；价格主管部门负责城市供水价格的制定和监管工作；卫生健康部门负责供水水质的卫生监督工作；其他有关部门按照各自职责，做好供水管理的相关工作。（二）监督检查1.定期检查监管部门应当定期对供水企业的供水设施建设、运行管理、水质检测等情况进行监督检查，确保供水企业严格按照法律法规和行业标准进行生产经营活动。2.不定期抽查监管部门应当不定期对供水企业进行抽查，及时发现和处理供水行业存在的问题。3.投诉举报处理监管部门应当设立投诉举报电话和邮箱，接受用户和社会的投诉举报。对投诉举报的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）违法行为查处对违反本办法规定的行为，监管部门应当依法予以查处。对供水企业的违法行为，除依法给予行政处罚外，还应当责令其限期整改；情节严重的，依法吊销其城市供水特许经营权。对用户的违法行为，除依法给予行政处罚外，还应当责令其限期改正；逾期不改正的，供水企业可以按照国家规定采取停水措施。八、法律责任（一）供水企业责任供水企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由监管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销其城市供水特许经营权：1.未按照国家规定的水质标准和水压标准供水的；2.未按照规定对供水设施进行维护和管理，导致供水设施损坏或者发生供水事故的；3.未按照规定的计量器具计量的水量收取水费的；4.擅自提高或者降低供水价格的；5.拒绝接受监管部门监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的。（二）用户责任用户违反本办法规定，有下列情形之一的，由监管部门责令限期改正，并处以罚款