乡道公路管理办法

乡道公路管理办法一、总则（一）目的为加强乡道公路的建设、养护与管理，保障乡道公路的安全畅通，充分发挥乡道公路在农村经济社会发展中的作用，根据《中华人民共和国公路法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内乡道公路的规划、建设、养护、路政管理以及相关设施的管理活动。（三）基本原则乡道公路管理应当遵循统一领导、分级负责、建养并重、保障畅通的原则，确保乡道公路的安全、完好、畅通。二、规划与建设（一）规划编制1.乡道公路规划应当根据本地区农村经济社会发展需求、土地利用总体规划和综合交通运输体系规划进行编制。2.乡道公路规划由乡（镇）人民政府负责组织编制，报县级人民政府交通运输主管部门备案。3.乡道公路规划应当明确乡道公路的功能定位、技术等级、路线走向、建设规模、养护需求等内容，并与其他相关规划相衔接。（二）建设程序1.乡道公路建设项目应当按照国家和地方有关规定履行基本建设程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、施工许可、工程实施、竣工验收等环节。2.乡道公路建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行建设活动。3.乡道公路建设项目应当依法实行招投标制度，选择具有相应资质和信誉的施工单位和监理单位。（三）质量监督1.县级人民政府交通运输主管部门应当加强对乡道公路建设项目的质量监督管理，建立健全质量监督管理制度，加强质量检测和验收工作。2.乡道公路建设项目应当建立质量责任制，明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位的质量责任，确保工程质量符合国家和地方有关标准、规范的要求。3.乡道公路建设项目应当接受社会监督，任何单位和个人有权对建设项目的质量问题进行投诉和举报。三、养护与管理（一）养护责任1.乡道公路养护工作实行“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，乡（镇）人民政府负责本行政区域内乡道公路的养护管理工作。2.乡（镇）人民政府应当建立健全乡道公路养护管理制度，明确养护责任，落实养护资金，加强养护队伍建设，确保乡道公路的正常养护。3.乡道公路养护单位应当按照国家和地方有关标准、规范进行养护作业，确保乡道公路的路面平整、路基坚实、桥涵安全、排水畅通。（二）养护作业1.乡道公路养护作业应当按照养护计划进行，定期对路面、路基、桥涵、隧道、排水设施等进行巡查和维护，及时发现和处理病害和安全隐患。2.乡道公路养护作业应当采取安全防护措施，设置明显的警示标志，确保养护作业人员和过往车辆、行人的安全。3.乡道公路养护作业应当注重环境保护，减少对周边环境的影响。（三）路政管理1.县级人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构负责本行政区域内乡道公路的路政管理工作。2.乡道公路路政管理机构应当依法履行路政管理职责，加强对乡道公路的巡查和监督检查，维护公路路产路权，保障公路安全畅通。3.禁止在乡道公路上擅自设置非公路标志、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、挖沟引水、打场晒粮等影响公路安全畅通的行为。4.未经许可，不得在乡道公路上进行涉路工程建设活动。确需进行涉路工程建设的，应当按照国家和地方有关规定办理审批手续，并采取相应的安全防护措施。四、资金管理（一）资金来源1.乡道公路建设、养护资金主要来源于上级财政补助、地方财政配套、社会捐赠等渠道。2.县级人民政府应当加大对乡道公路建设、养护的投入，将乡道公路建设、养护资金纳入财政预算，并根据实际需要逐年增加。（二）资金使用1.乡道公路建设、养护资金应当专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挪用。2.乡道公路建设、养护资金的使用应当接受财政、审计等部门的监督检查，确保资金使用的安全、规范、有效。（三）资金监管1.县级人民政府交通运输主管部门应当建立健全乡道公路建设、养护资金监管制度，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金使用符合规定要求。2.乡道公路建设、养护单位应当定期向县级人民政府交通运输主管部门报送资金使用情况报告，接受审计和社会监督。五、路政执法（一）执法主体县级人民政府交通运输主管部门所属的公路管理机构是乡道公路路政执法的主体，依法行使路政执法权。（二）执法职责1.宣传、贯彻执行公路管理的法律、法规和规章。2.保护公路路产路权，依法查处各种侵占、损坏公路路产路权的违法行为。3.依法对涉路工程建设活动进行监督检查，维护公路安全畅通。4.依法处理公路路政案件，维护公路交通秩序。（三）执法程序1.路政执法人员在执法过程中应当严格遵守法定程序，出示执法证件，表明执法身份。2.路政执法人员在查处违法行为时，应当进行现场勘查、调查取证，制作执法文书，并依法告知当事人享有的权利和义务。3.路政执法人员在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。4.路政执法人员作出行政处罚决定后，应当依法送达当事人，并监督当事人履行行政处罚决定。六、安全管理（一）安全责任1.乡（镇）人民政府应当加强对乡道公路安全管理工作的领导，建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强安全宣传教育，提高公众的安全意识。2.县级人民政府交通运输主管部门应当加强对乡道公路安全管理工作的指导和监督检查，督促乡（镇）人民政府和相关部门落实安全责任，消除安全隐患。3.乡道公路养护单位应当加强对乡道公路的安全管理，定期对公路设施进行检查和维护，及时发现和处理安全隐患。（二）安全设施1.乡道公路应当按照国家和地方有关标准、规范设置交通安全设施，包括交通标志、标线、护栏、隔离栅、防眩设施等，确保公路交通安全畅通。2.新建、改建、扩建乡道公路时，交通安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.乡道公路养护单位应当定期对交通安全设施进行检查和维护，确保设施完好有效。（三）安全检查1.乡（镇）人民政府应当定期组织对乡道公路进行安全检查，及时发现和处理安全隐患。2.县级人民政府交通运输主管部门应当加强对乡道公路安全检查工作的指导和监督检查，督促乡（镇）人民政府和相关部门落实安全责任，消除安全隐患。3.乡道公路养护单位应当加强对乡道公路的日常巡查，及时发现和处理安全隐患，并做好巡查记录。七、应急管理（一）应急预案1.县级人民政府交通运输主管部门应当制定乡道公路突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.乡（镇）人民政府应当根据县级人民政府交通运输主管部门制定的应急预案，结合本地区实际情况，制定本行政区域内乡道公路突发事件应急预案，并报县级人民政府交通运输主管部门备案。3.乡道公路养护单位应当制定本单位的应急预案，明确应急处置措施和责任分工，并报县级人民政府交通运输主管部门备案。（二）应急处置1.乡道公路突发事件发生后，乡（镇）人民政府应当立即启动应急预案，组织相关部门和单位进行应急处置，确保公路安全畅通。2.县级人民政府交通运输主管部门应当及时了解乡道公路突发事件的情况，指导和协调乡（镇）人民政府进行应急处置，并向上级人民政府交通运输主管部门报告。3.乡道公路养护单位应当按照应急预案的要求，及时组织人员和设备进行应急处置，尽快恢复公路通行。（三）应急保障1.县级人民政府交通运输主管部门应当建立健全乡道公路应急保障体系，加强应急物资储备和应急队伍建设，提高应急处置能力。2.乡（镇）人民政府应当加强对应急保障工作的领导，落实应急物资储备和应急队伍建设，确保应急处置工作的顺利进行。3.乡道公路养护单位应当加强对应急物资储备和应急设备的管理，定期进行检查和维护，确保应急物资和设备完好有效。八、监督检查（一）监督检查主体1.县级人民政府交通运输主管部门负责对本行政区域内乡道公路管理工作进行监督检查。2.乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内乡道公路管理工作的监督检查，确保各项管理措施的落实。（二）监督检查内容1.乡道公路规划、建设、养护、路政管理等各项工作的落实情况。2.乡道公路建设、养护资金的使用情况。3.乡道公路安全管理和应急管理工作的落实情况。4.乡道公路管理相关法律法规和规章的执行情况。（三）监督检查方式1.定期检查。县级人民政府交通运输主管部门和乡（镇）人民政府应当定期组织对乡道公路管理工作进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查。县级人民政府交通运输主管部门和乡（镇）人民政府应当不定期对乡道公路管理工作进行抽查，督促相关部门和单位落实管理责任。3.专项检查。县级人民政府交通运输主管部门和乡（镇）人民政府应当根据工作需要，组织开展专项检查，对重点问题进行集中整治。九、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.未经许可擅自进行涉路工程建设活动的。2.在乡道公路上擅自设置非公路标志、摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、挖沟引水、打场晒粮等影响公路安全畅通的行为。3.侵占、损坏乡道公路路产路权的行为。4.不按照规定进行乡道公路养护作业的行为。5.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.违反本办法规定的行为，由县级人民政府交通