上海赋码管理办法

上海赋码管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强上海地区赋码管理工作，规范赋码行为，保障社会秩序和公共安全，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合上海实际情况，制定本办法。本办法旨在通过科学、合理、有效的赋码管理，实现对各类人员、场所、物品等的精准识别和动态管理，为城市的精细化治理提供有力支持。（二）适用范围本办法适用于上海市行政区域内各类赋码管理活动，包括但不限于健康码、场所码、物品追溯码等各类赋码的申请、审核、发放、使用、管理和监督。（三）基本原则1.合法性原则：赋码管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保赋码行为的合法性和正当性。2.科学性原则：运用科学的技术手段和方法，确保赋码信息的准确性、完整性和时效性。3.便民性原则：在保障管理效果的前提下，尽可能简化赋码流程，方便公众使用，提高服务效率。4.安全性原则：加强赋码信息的安全保护，防止信息泄露、篡改和滥用，保障公民、法人和其他组织的合法权益。（四）管理职责1.上海市大数据中心：作为赋码管理的牵头部门，负责统筹协调全市赋码管理工作，制定相关政策和标准，建设和维护赋码管理平台，指导和监督各部门、各单位的赋码管理工作。2.各行业主管部门：按照职责分工，负责本行业领域内赋码管理工作的组织实施和监督检查，指导相关单位做好赋码申请、使用和管理等工作。3.各相关单位：包括但不限于机关、企事业单位、社会组织、社区等，负责本单位或本区域内赋码的具体申请、使用和管理工作，配合做好相关数据的采集、报送和更新等工作。二、赋码类型及标准（一）健康码1.绿码：表示持码人健康状况正常，可正常出行、工作、生活等。判定标准：体温正常，无新冠肺炎相关症状，且符合上海市疫情防控相关规定，如核酸检测结果阴性、疫苗接种情况符合要求等。获取方式：通过个人自主申报健康信息，经系统审核后生成。2.黄码：表示持码人可能处于感染风险状态，需进行进一步的健康监测或核酸检测等。判定标准：体温异常，或有新冠肺炎相关症状但未经诊断，或核酸检测结果异常但未确诊等。获取方式：系统根据相关数据自动判定生成，或由医疗机构、社区等上报信息后生成。3.红码：表示持码人处于确诊或疑似感染新冠肺炎状态，需立即采取隔离等防控措施。判定标准：经医疗机构确诊为新冠肺炎患者，或核酸检测结果多次阳性且高度疑似感染等。获取方式：由医疗机构上报确诊信息后，系统自动生成。（二）场所码1.定义：场所码是标识场所的专属二维码，是核验场所人员健康信息的重要手段。2.适用范围：各类公共场所，如商场、超市、酒店、学校、医院、机关企事业单位办公场所、公共交通工具等。3.申领与张贴：场所管理者向所在地区的行业主管部门或街道（乡镇）提出申请，经审核通过后，领取场所码并在显著位置张贴。4.使用要求：进入场所的人员需通过“随申办”APP、微信或支付宝等渠道扫描场所码，展示健康码状态及核酸检测信息等。场所管理者应安排专人负责查验，确保进入人员符合防疫要求。（三）物品追溯码1.定义：物品追溯码是用于记录物品生产、流通、销售等全过程信息的二维码，便于对物品进行溯源管理。2.适用范围：涉及食品安全、药品安全、特种设备安全等重点领域的物品。3.编码规则：按照统一的编码规则，为每件物品赋予唯一的追溯码，编码应包含物品基本信息、生产信息、流通信息、检测信息等。4.赋码与查询：生产企业在产品生产环节进行赋码，将追溯码与产品信息关联。消费者可通过扫描追溯码，查询物品的详细信息，实现对物品来源和流向的全程追溯。三、赋码申请与审核（一）赋码申请1.申请主体：符合赋码条件的单位或个人，可向相应的管理部门提出赋码申请。2.申请材料：健康码申请：个人需提供身份证号码、手机号码、健康状况声明等信息。场所码申请：场所管理者需提供场所名称、地址、联系人、联系方式等信息，以及场所相关证明材料。物品追溯码申请：生产企业需提供企业营业执照、产品生产许可证、产品标准文件、产品质量检验报告等信息，以及产品详细信息清单。3.申请方式：线上申请：通过上海市赋码管理平台或相关政务服务APP进行申请，上传申请材料。线下申请：申请人可前往相关管理部门办事窗口，提交纸质申请材料。（二）审核流程1.初审：受理申请的管理部门对申请材料进行初步审核，检查材料是否齐全、真实有效。对于材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人补充或更正材料。2.核查：根据赋码类型和标准，对申请信息进行核查。对于健康码申请，核查个人健康信息；对于场所码申请，实地核查场所情况；对于物品追溯码申请，核查企业生产经营情况和产品信息。3.终审：经初审和核查无误后，由管理部门负责人进行终审。终审通过的，予以赋码；终审不通过的，告知申请人原因。（三）特殊情况处理1.紧急赋码：对于因疫情防控等紧急情况需要立即赋码的，可简化审核流程，先赋码后补正相关材料。2.申诉处理：申请人对赋码结果有异议的，可在规定时间内提出申诉。管理部门应及时受理申诉，进行复查核实，并将复查结果告知申请人。四、赋码发放与使用（一）赋码发放1.发放方式：电子码发放：健康码、场所码等通过电子系统生成并推送至申请人的手机端或相关管理系统，申请人可通过“随申办”APP、微信小程序、支付宝小程序等方式查看和展示赋码信息。实体码发放：对于物品追溯码等需要张贴或附着在物品上的赋码，可根据实际情况发放实体码，如二维码标签、芯片等。2.发放时间：审核通过后的赋码信息，应在规定时间内发放至申请人。对于紧急赋码情况，应在最短时间内完成发放。（二）赋码使用1.健康码使用：个人在进入公共场所、乘坐公共交通工具等时，应主动出示健康码，配合相关人员查验。各类公共场所管理者、公共交通工具运营单位等应安排专人负责健康码查验工作，发现异常情况及时报告。2.场所码使用：进入场所的人员必须扫描场所码，显示绿码且体温正常、佩戴口罩等符合防疫要求方可进入。场所管理者应做好场所码使用记录，包括扫码时间、人员信息等，以备后续查询和追溯。3.物品追溯码使用：生产企业应确保产品赋码准确、清晰，并在产品包装或标识上显著标注追溯码。销售者应向消费者提供物品追溯码查询方式，鼓励消费者通过扫码查询产品信息。监管部门可通过追溯码查询系统，对物品的生产、流通、销售等环节进行监管。五、赋码管理与监督（一）赋码信息管理1.数据采集：各相关单位应按照要求，及时、准确地采集赋码所需的各类数据信息，并上传至上海市赋码管理平台。2.数据更新：根据人员健康状况变化、场所经营情况变动、物品信息更新等，及时对赋码信息进行更新，确保赋码信息的时效性和准确性。3.数据安全：加强赋码信息系统的安全防护，采取加密存储、访问控制、数据备份等措施，防止数据泄露、篡改和丢失。严格规范数据使用权限，确保数据使用合法、合规。（二）赋码日常监督1.巡查检查：各行业主管部门应定期对本行业领域内赋码使用情况进行巡查检查，重点检查赋码申请、审核、发放、使用等环节是否符合规定，场所码张贴是否规范、扫码查验是否严格等。2.随机抽查：上海市大数据中心会同相关部门，不定期对赋码管理工作进行随机抽查，对发现的问题及时督促整改。3.投诉举报处理：设立投诉举报渠道，接受公众对赋码管理工作中违规行为的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）违规处理1.对个人的处理：对于违反赋码管理规定，故意隐瞒健康信息、冒用他人健康码、拒绝扫码查验等行为的个人，按照上海市疫情防控相关法律法规进行处理，情节严重的依法追究法律责任。2.对单位的处理：对于场所管理者未按规定张贴场所码、未严格执行扫码查验制度，或生产企业未按规定赋码、提供虚假追溯信息等违规行为的单位