农村政法管理办法

农村政法管理办法一、总则（一）目的本办法旨在加强农村地区的政法管理工作，维护农村社会稳定，保障农村居民的合法权益，促进农村经济社会的健康发展。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的农村政法管理工作，包括社会治安综合治理、法治宣传教育、人民调解、社区矫正、安置帮教等方面。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展农村政法管理工作，确保各项工作在法治轨道上运行。2.预防为主原则：注重预防和化解各类矛盾纠纷，将问题解决在萌芽状态，防止矛盾激化升级。3.综合治理原则：整合各方资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的工作格局。4.以人为本原则：以维护农村居民的根本利益为出发点和落脚点，充分尊重和保障人权。二、社会治安综合治理（一）组织领导1.成立农村社会治安综合治理领导小组，由乡镇党委主要领导任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区农村社会治安综合治理工作，研究解决重大问题。2.明确各成员单位的职责分工，建立健全工作责任制，确保各项工作任务落到实处。（二）治安防控体系建设1.人防：加强农村治安巡逻队伍建设，组建专兼职巡逻队伍，明确巡逻区域和职责，定期开展巡逻防控工作。鼓励农村居民积极参与治安巡逻，形成群防群治的良好局面。2.物防：指导农村居民加强家庭防范，安装必要的防盗门窗、报警装置等。加强农村公共区域的物防设施建设，如设置围墙、栅栏等。3.技防：推进农村技防建设，在主要路口、公共场所、重点部位安装视频监控设备，实现对农村治安状况的实时监控。建立农村治安视频监控平台，与上级公安机关监控系统联网，提高治安防控的智能化水平。（三）矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期组织开展矛盾纠纷排查工作。乡镇、村（社区）要明确专人负责矛盾纠纷排查工作，做到及时发现、准确掌握各类矛盾纠纷信息。2.对排查出来的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，落实化解措施。对一般性矛盾纠纷，由村（社区）调委会负责调解；对复杂疑难矛盾纠纷，由乡镇调委会组织相关部门联合调解。3.加强矛盾纠纷调解工作规范化建设，建立健全调解工作制度和流程，提高调解工作质量和效率。加强调解队伍建设，定期组织调解人员培训，提高调解人员的业务素质和工作能力。（四）特殊人群服务管理1.刑满释放人员安置帮教：建立刑满释放人员信息核查、衔接机制，及时掌握刑满释放人员的基本情况。落实安置帮教措施，帮助刑满释放人员解决就业、生活等方面的困难，防止重新违法犯罪。2.社区矫正人员管理：严格按照社区矫正相关法律法规和规定，对社区矫正人员进行监督管理和教育帮扶。建立社区矫正人员档案，定期组织社区矫正人员报到、学习、劳动等活动，确保社区矫正工作规范有序开展。3.吸毒人员管控：加强对农村吸毒人员的排查登记，建立吸毒人员信息库。落实吸毒人员管控措施，开展戒毒康复、社区戒毒、社区康复等工作，帮助吸毒人员戒除毒瘾，回归社会。4.精神障碍患者服务管理：对农村精神障碍患者进行排查登记，建立动态管理档案。加强与精神卫生医疗机构的协作配合，做好精神障碍患者的诊断、治疗、康复等工作。对有肇事肇祸倾向的精神障碍患者，要落实管控措施，确保不发生危害社会的行为。三、法治宣传教育（一）工作目标通过开展法治宣传教育，提高农村居民的法律意识和法治观念，增强农村居民运用法律手段维护自身合法权益的能力，营造良好的法治氛围。（二）宣传内容1.宪法：普及宪法知识，宣传宪法的地位和作用，增强农村居民的宪法意识。2.与农村居民生产生活密切相关的法律法规：如《民法典》《农业法》《农村土地承包法》《治安管理处罚法》等，重点宣传与农村居民切身利益相关的法律规定。3.依法维权知识：宣传农村居民在遇到矛盾纠纷、合法权益受到侵害时如何运用法律武器维护自身权益，引导农村居民依法表达诉求、解决问题。（三）宣传方式1.集中宣传：利用农村集市、庙会、节假日等时机，组织开展集中法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办法律讲座等形式，向农村居民宣传法律法规知识。2.阵地宣传：在农村公共场所、村（社区）宣传栏、学校、企业等设置法治宣传阵地，张贴法治宣传标语、海报，摆放法治宣传资料，营造浓厚的法治氛围。3.媒体宣传：充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体资源，开展形式多样的法治宣传活动。制作农村法治宣传专题节目、公益广告，在农村地区广泛传播。4.法治文化活动：组织开展法治文艺演出、法治书画展览、法治知识竞赛等丰富多彩的法治文化活动，寓法治宣传于文化活动之中，提高农村居民的参与度和积极性。（四）工作保障1.加强法治宣传教育队伍建设，组建由司法行政人员、律师、法律工作者、志愿者等组成的法治宣传教育队伍，定期组织培训，提高队伍素质。2.保障法治宣传教育工作经费，将法治宣传教育经费纳入财政预算，确保法治宣传教育工作顺利开展。3.建立法治宣传教育工作考核评价机制，对各乡镇、村（社区）法治宣传教育工作进行考核评价，推动法治宣传教育工作深入开展。四、人民调解（一）调解组织建设1.加强农村人民调解组织建设，在乡镇设立人民调解委员会，在村（社区）设立人民调解委员会，在村民小组、居民小区等设立人民调解小组。建立健全人民调解组织网络，做到纵向到底、横向到边。2.规范人民调解组织工作制度，明确人民调解委员会的职责、工作流程、调解纪律等，确保人民调解工作规范有序开展。（二）调解员队伍建设1.选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的人员担任人民调解员。人民调解员应具备一定的法律知识、政策水平和调解技能。2.加强人民调解员培训，定期组织人民调解员参加业务培训，学习法律法规、调解技巧等知识，提高人民调解员的业务素质和工作能力。3.建立人民调解员考核激励机制，对工作成绩突出的人民调解员给予表彰奖励，激发人民调解员的工作积极性。（三）调解工作程序1.当事人申请调解：当事人可以向村（社区）人民调解委员会或乡镇人民调解委员会提出调解申请，填写调解申请书，明确申请调解的事项、理由等。2.受理调解：人民调解委员会收到调解申请后，对符合受理条件的，予以受理，并及时通知当事人；对不符合受理条件的，告知当事人不予受理的理由。3.调查核实：人民调解员对争议事项进行调查核实，收集相关证据材料，了解纠纷的事实和背景。4.调解：人民调解员根据调查核实的情况，组织当事人进行调解。调解过程中，要充分听取当事人的意见，耐心疏导，促使当事人达成调解协议。5.制作调解协议：经调解达成协议的，人民调解员应当制作调解协议书。调解协议书应当载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、协议内容、履行方式、履行期限等事项。调解协议书由双方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章。6.履行协议：调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。7.司法确认：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。（四）工作保障1.加强人民调解工作经费保障，将人民调解工作经费纳入财政预算，确保人民调解工作正常开展。2.建立人民调解工作指导机制，司法行政部门要加强对人民调解工作的指导，定期组织业务交流和培训，提高人民调解工作水平。3.加强人民调解与其他纠纷解决方式的衔接配合，建立人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，形成化解矛盾纠纷的合力。五、社区矫正（一）社区矫正机构与人员1.设立社区矫正机构，负责本地区社区矫正工作的组织实施和监督管理。社区矫正机构应配备必要的工作人员，明确工作职责和分工。2.建立社区矫正小组，由司法所工作人员、社区矫正对象的监护人、村（社区）干部、志愿者等组成。社区矫正小组负责对社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶。（二）社区矫正对象接收与管理1.社区矫正机构在社区矫正对象被判处管制、宣告缓刑、假释、暂予监外执行后，及时接收并办理相关手续。2.对社区矫正对象进行分类管理，根据社区矫正对象的犯罪类型、悔罪表现、再犯罪风险等因素，将社区矫正对象分为严管、普管、宽管三个类别，实施有针对性的管理措施。3.建立社区矫正对象日常报到、请销假、外出审批等制度，严格规范社区矫正对象的行为。加强对社区矫正对象的信息化核查，利用手机定位等技术手段，实时掌握社区矫正对象的活动轨迹。（三）教育帮扶措施1.开展社区矫正对象教育学习活动，组织社区矫正对象学习法律法规、政策方针、道德规范等知识，提高社区矫正对象的法律意识和道德素质。2.组织社区矫正对象参加社区服务，通过社区服务培养社区矫正对象的社会责任感和劳动习惯。社区服务内容应根据社区矫正对象的实际情况合理安排，确保安全有效。3.对社区矫正对象进行心理辅导和职业技能培训，帮助社区矫正对象解决心理问题，提高就业能力，促进其顺利回归社会。（四）考核奖惩1.建立社区矫正对象考核制度，对社区矫正对象的日常表现、遵守规定情况等进行考核评价。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。2.根据考核结果，对表现优秀的社区矫正对象给予表扬、物质奖励等；对违反社区矫正规定的社区矫正对象，视情节轻重给予警告、治安管理处罚、撤销缓刑、假释、收监执行等处罚。（五）工作保障1.加强社区矫正工作队伍建设，提高社区矫正工作人员的业务素质和执法水平。定期组织社区矫正工作人员培训，学习社区矫正业务知识和技能。2.保障社区矫正工作经费，将社区矫正工作经费纳入财政预算，确保社区矫正工作正常开展。3.加强社区矫正工作信息化建设，建立社区矫正信息管理系统，实现社区矫正工作的信息化、规范化管理。六、安置帮教（一）安置帮教工作机构与职责1.成立安置帮教工作领导小组，由乡镇党委、政府相关领导任组长，司法行政、公安、民政、人力资源和社会保障等部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调本地区安置帮教工作，研究解决重大问题。2.明确各成员单位的职责分工，建立健全工作责任制。司法行政部门负责安置帮教工作的组织协调和指导；公安部门负责做好刑满释放人员的衔接管控工作；民政部门负责落实刑满释放人员的社会救助政策；人力资源和社会保障部门负责为刑满释放人员提供就业指导和培训服务。（二）衔接与登记1.监狱、看守所等在刑满释放人员释放前，应提前将刑满释放人员的基本情况、改造表现、重新犯罪风险评估等信息通知其户籍所在地的安置帮教工作机构。2.刑满释放人员回到户籍所在地后，安置帮教工作机构应及时与监狱、看守所等进行衔接，办理交接手续。对刑满释放人员进行登记，建立个人档案，详细记录其基本情况、服刑情况、释放时间、衔接情况等信息。（三）安置与帮扶1.就业安置：人力资源和社会保障部门要积极为刑满释放人员提供就业指导和培训服务，帮助刑满释放人员实现就业。鼓励企业吸纳刑满释放人员就业，对吸纳刑满释放人员就业的企业，按照有关规定给予政策优惠。2.生活救助：民政部门要对生活困难的刑满释放人员给予社会救助，落实最低生活保障、临时救助等政策。对符合条件的刑满释放人员，帮助其申请廉租房、经济适用房等住房保障。3.教育帮扶：对有就学意愿的刑满释放人员，教育部门要按照相关政策规定，帮助其解决入学问题。鼓励社会力量为刑满释放人员提供职业技能培训和学历教育，提高刑满释放人员的就业能力和文化素质。（四）管理与考核1.建立刑满释放人员定期走访制度，安置帮教工作人员定期对刑满释放人员进行走访，了解其思想动态、生活状况和工作情况，及时发现和解决问题。2.对刑满释放人员进行分类管理，根据其犯罪类型、改造表现、社会适应能力等因素，将刑满释放人员分为重点帮教对象和一般帮教对象，实施有针对性的管理措施。3.建立安置帮教工作考核评价机制，对各乡镇、村（社区）安置帮教工作进行考核评价，推动安置帮教