深圳热管理办法

深圳热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强深圳地区热管理工作，规范热利用行为，提高能源利用效率，保障能源供应安全，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合深圳实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳行政区域内与热管理相关的单位和个人，包括但不限于供热企业、用热单位、热用户以及涉及热生产、输送、使用等环节的各类设施设备。（三）基本原则1.安全第一原则：热管理工作应始终把保障人民生命财产安全放在首位，确保热生产、输送、使用过程中的安全可靠。2.节能环保原则：鼓励采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染物排放，实现节能减排目标。3.统一管理原则：建立统一、高效的热管理体制，加强各部门之间的协调配合，形成工作合力。4.服务民生原则：保障热用户的合法权益，提供优质、稳定的供热服务，满足人民群众日益增长的用热需求。二、热规划与建设（一）热规划编制1.市能源主管部门应会同相关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，组织编制深圳市热规划。热规划应明确热发展目标、供热布局、供热设施建设计划等内容。2.热规划编制过程中，应充分征求社会各界意见，进行科学论证和评估，确保规划的科学性、合理性和可行性。3.经批准的热规划是指导深圳热管理工作的重要依据，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序进行报批。（二）供热设施建设1.新建、改建、扩建供热工程项目，应符合热规划要求，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热设施建设应严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范，确保工程质量和安全。3.供热企业应按照供热设施建设计划，组织实施供热设施建设项目。在建设过程中，应加强施工现场管理，确保施工安全和环境保护。4.供热设施建设项目竣工后，建设单位应依法组织竣工验收。经验收合格的，方可投入使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。三、热生产与供应（一）热生产企业管理1.热生产企业应具备相应的资质条件，取得相关许可证，并按照许可范围从事热生产经营活动。2.热生产企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保热生产过程的安全稳定。3.热生产企业应采用先进的生产技术和设备，提高热生产效率，降低能源消耗和污染物排放。4.热生产企业应按照国家和地方有关规定，定期对热生产设备进行维护、检修和更新改造，确保设备正常运行。（二）供热质量保障1.供热企业应按照与热用户签订的供热合同，按时、足额供热，保障供热质量。供热质量应符合国家和地方有关标准和规范要求。2.供热企业应建立供热质量监测制度，定期对供热质量进行监测和分析。发现供热质量问题时，应及时采取措施进行处理，并向热用户和相关部门报告。3.在供热期间，供热企业应安排专人值班，及时处理热用户反映的供热问题。对热用户的投诉和举报，应在规定时间内予以答复和处理。（三）供热价格管理1.供热价格实行政府定价或政府指导价。市价格主管部门应会同相关部门，根据供热成本、市场供求状况、社会承受能力等因素，制定和调整供热价格。2.供热企业应按照规定的供热价格收取热费，不得擅自提高或降低供热价格。3.供热企业应建立热费收缴管理制度，加强热费收缴工作，确保热费及时足额收缴。对逾期未缴纳热费的热用户，供热企业可按照合同约定收取违约金。四、热使用与节能（一）用热单位管理1.用热单位应建立健全热管理制度，加强热管理工作，提高能源利用效率。2.用热单位应按照规定安装和使用热计量装置，实行按用热量计量收费。3.用热单位应加强对用热设备的维护、检修和管理，确保设备正常运行，降低能源消耗。4.用热单位应积极采用节能新技术、新工艺、新设备，对现有用热系统进行节能改造，提高能源利用效率。（二）热用户行为规范1.热用户应按照供热合同约定，按时足额缴纳热费，不得拖欠。2.热用户应合理使用热能，不得擅自改变用热性质和用热参数，不得私自扩大用热面积。3.热用户应爱护供热设施，不得擅自拆卸、改装、迁移供热设施。因特殊原因确需改动的，应经供热企业同意，并由专业人员进行施工。4.热用户发现供热设施故障或供热质量问题时，应及时向供热企业报告。（三）节能措施推广1.市能源主管部门应会同相关部门，制定和推广热节能技术和产品目录，引导供热企业和用热单位采用节能技术和产品。2.供热企业和用热单位应积极开展节能宣传和培训活动，提高从业人员的节能意识和技能水平。3.鼓励社会资本参与热节能项目投资、建设和运营，推动热节能产业发展。五、热设施维护与管理（一）供热设施维护责任1.供热企业负责供热设施的维护、检修和管理，确保供热设施正常运行。2.用热单位负责本单位内部供热设施的维护、检修和管理，并接受供热企业的指导和监督。3.热用户应配合供热企业和用热单位做好供热设施的维护、检修和管理工作。（二）供热设施巡检与维护1.供热企业应建立供热设施巡检制度，定期对供热设施进行巡检，及时发现和处理设施故障和安全隐患。2.供热企业应按照规定对供热设施进行维护、检修和更新改造，确保设施的使用寿命和运行安全。3.在供热期间，供热企业应加强对供热设施的实时监测，及时调整供热参数，保障供热质量。（三）供热设施安全管理1.供热企业应建立健全供热设施安全管理制度，加强对供热设施的安全管理，确保设施安全运行。2.供热企业应按照国家和地方有关规定，对供热设施进行安全评估和检测，及时发现和消除安全隐患。3.供热企业应制定供热设施应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。六、热计量与收费（一）热计量装置安装1.新建、改建、扩建的建筑工程，应按照国家和地方有关规定安装热计量装置。热计量装置应符合相关标准和规范要求，并经法定计量检定机构检定合格。2.既有建筑未安装热计量装置的，应按照供热企业的统一安排，逐步进行改造安装。（二）热计量收费方式1.供热企业应按照热计量装置的计量数据收取热费。热费计算公式为：热费=热计量单价×用热量。2.热计量单价由市价格主管部门会同相关部门根据供热成本、市场供求状况、社会承受能力等因素制定。3.供热企业应向热用户公布热计量数据和热费明细，接受热用户的监督。（三）热费结算与争议处理1.供热企业应与热用户签订热计量收费合同，明确双方的权利和义务。2.热费结算周期由供热企业与热用户协商确定，但不得超过一个采暖期。3.热用户对热计量数据或热费有异议的，可在规定时间内提出书面申请。供热企业应及时进行核实和处理，并将处理结果告知热用户。如热用户仍有异议，可通过协商、调解或法律途径解决。七、监督检查与法律责任（一）监督检查部门1.市能源主管部门负责对深圳热管理工作进行综合协调和监督管理。2.市市场监管部门负责对供热企业、用热单位的经营行为进行监督检查，依法查处价格违法行为和不正当竞争行为。3.市住房建设部门负责对建筑工程供热设施的建设、安装进行监督管理。4.其他相关部门按照各自职责，做好热管理的相关工作。（二）监督检查内容1.供热企业、用热单位是否遵守本办法及相关法律法规和行业标准。2.供热设施的建设、运行、维护、管理是否符合要求。3.供热质量、供热价格、热计量收费等是否符合规定。4.热用户的用热行为是否规范。（三）法律责任