化州河道管理办法

化州河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强化州河道管理，保障河道行洪安全，保护河道生态环境，发挥河道综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于化州市行政区域内的河道（包括江河、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用、讲求效益。2.服从防洪总体安排，遵循自然规律和经济规律。3.实行统一管理与分级管理相结合，专业管理与群众管理相结合。（四）管理职责1.市水行政主管部门是本市河道管理的主管机关，负责组织实施本办法，对河道管理工作进行监督检查。其主要职责包括：贯彻执行国家有关河道管理的法律法规和方针政策。组织编制河道综合规划和有关专业规划，并监督实施。负责河道的日常巡查、维护和清障工作。审批涉河建设项目，监督涉河建设项目的实施。依法查处违反河道管理规定的行为。2.市发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、林业等有关部门，按照各自职责，协同做好河道管理工作。3.镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内河道的日常管理工作，配合市水行政主管部门做好河道管理相关工作。4.村（居）民委员会应当协助做好河道管理工作，引导村（居）民自觉维护河道环境和秩序。二、河道规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制河道综合规划，报市人民政府批准后实施。2.河道综合规划应当包括河道的防洪、供水、灌溉、排水、生态环境保护等功能，以及河道整治、水资源保护、水域岸线利用等内容。3.编制河道综合规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施（以下统称涉河建设项目），建设单位应当按照国家规定的基本建设程序，经有管辖权的水行政主管部门对该项目的位置和界限审查批准后，方可依法办理开工手续。2.涉河建设项目的可行性研究报告或者其他立项文件中应当有经水行政主管部门审查同意的河道保护与建设方案。河道保护与建设方案应当包括项目对河道行洪、河势稳定、水质、生态环境等方面的影响分析以及相应的保护与建设措施。3.水行政主管部门在审查涉河建设项目时，应当征求有关部门的意见，必要时可以组织专家进行论证。对不符合防洪标准、岸线规划、河道保护要求以及对河势稳定有不利影响的涉河建设项目，不予批准。4.涉河建设项目应当按照批准的位置、界限和河道保护与建设方案进行建设。建设过程中，建设单位应当采取相应的保护措施，确保河道工程安全和行洪畅通。工程竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，恢复河道原状。5.因建设涉河建设项目需要占用、挖掘河道，或者穿越、跨越河道的，建设单位应当按照国家有关规定办理相关手续，并承担占用、挖掘、穿越、跨越河道的修复和补偿费用。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域。未经水行政主管部门批准，不得在河道内围垦湖泊、河流，不得擅自填堵、占用河道水域。2.严格保护河道的天然岸线，禁止擅自改变河道岸线用途。确需改变河道岸线用途的，应当经水行政主管部门批准，并按照规定办理相关手续。3.加强对河道水质的保护，禁止向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，禁止在河道内倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物。（二）堤防保护1.河道堤防是防洪工程的重要组成部分，任何单位和个人不得破坏、损坏堤防及其附属设施。2.禁止在堤防上建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行集市贸易以及其他危害堤防安全的活动。3.在堤防管理范围内进行爆破、钻探、打桩、挖筑鱼塘、采石、取土等活动的，必须经水行政主管部门批准，并采取相应的安全防护措施，确保堤防安全。（三）护岸保护1.河道护岸是保护河道岸坡稳定、防止水土流失的重要设施，应当加强保护。2.禁止在护岸上从事危害护岸安全的活动，如擅自砍伐护岸林木、破坏护岸植被等。3.因建设需要占用护岸的，建设单位应当按照规定进行补偿，并采取相应的替代措施，确保护岸功能不降低。（四）防汛设施保护1.河道防汛设施包括防汛抢险物资、设备、器材以及防汛通信、预警设施等，应当妥善保护，确保其正常运行。2.任何单位和个人不得侵占、挪用防汛抢险物资、设备、器材，不得破坏防汛通信、预警设施。3.在防汛期间，防汛指挥机构有权依法调用物资、设备、交通运输工具等，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝。四、河道清障（一）清障责任1.河道清障实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的各类障碍物，由设障者在规定的期限内自行清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.因洪水、风暴潮等自然灾害形成的河道障碍物，由当地人民政府组织有关部门及时进行清除。（二）清障措施1.水行政主管部门应当定期对河道进行巡查，及时发现和认定河道障碍物。对认定的障碍物，应当下达清障通知书，责令设障者限期清除。2.设障者对清障通知书有异议的，可以在接到通知书之日起规定期限内，向作出清障决定的水行政主管部门申请复议或者向人民法院提起诉讼。复议或者诉讼期间，不停止清障决定的执行。3.在紧急防汛期，水行政主管部门有权对严重影响行洪安全的障碍物，采取紧急处置措施，进行强行清除。五、河道采砂管理（一）采砂规划1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道采砂的可行性和河势稳定、防洪安全等要求，编制河道采砂规划，报市人民政府批准后实施。2.河道采砂规划应当明确可采区、禁采区、可采期和禁采期，并向社会公布。（二）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须经水行政主管部门批准，取得河道采砂许可证。未经批准，任何单位和个人不得擅自采砂。2.申请河道采砂许可证应当提交下列材料：采砂申请书；采砂范围图；采砂作业方式、设备和技术要求；采砂船舶（机具）证书和船员证书；采砂与防洪、通航、水工程安全以及第三者合法水事权益关系的说明；保障河道河势稳定、防洪和通航安全的措施；法律、法规规定的其他材料。3.水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，应当发给河道采砂许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、作业方式、开采量等进行采砂作业，不得擅自改变。2.采砂单位和个人应当在采砂现场显著位置公示河道采砂许可证和采砂范围、开采量、作业时间等信息，接受社会监督。3.采砂作业应当采取有效措施，防止对河道生态环境造成破坏，减少对周边居民生活和生产的影响。4.在禁采区、禁采期内，禁止任何单位和个人从事采砂活动。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处警告或者罚款；情节严重的，依法吊销河道采砂许可证：未经批准在河道管理范围内建设涉河建设项目的；未按照批准的位置、界限和河道保护与建设方案进行涉河建设项目建设的；未经批准在河道内围垦湖泊、河流，或者擅自填堵、占用河道水域的；擅自改变河道岸线用途的；向河道内排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，或者在河道内倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物的；在堤防上建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行集市贸易以及其他危害堤防安全活动的；在堤防管理范围内进行爆破、钻探、打桩、挖筑鱼塘、采石、取土等活动，未经水行政主管部门批准或者未采取相应安全防护措施的；在护岸上从事危害护岸安全活动的；侵占、挪用防汛抢险物资、设备、器材，或者破坏防汛通信、预警设施的；未经批准在河道管理范围内采砂的；未按照河道采砂许可证规定的范围、作业方式、开采量等进行采砂作业的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期清除障碍物；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担，处警告或者罚款：在河道管理范围内设置障碍物，影响行洪安全的；因洪水、风暴潮等自然灾害形成的河道障碍物，未及时清除的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，水行政主管部门可以根据违法行为的情节轻重，依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证等处罚。2.对违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管