城市市政管理办法

城市市政管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强城市市政管理，维护城市市政设施完好，保障城市运行安全和功能正常发挥，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市市政设施的规划、建设、维护、管理以及相关活动。本办法所称城市市政设施，包括城市道路、桥梁、隧道、排水与污水处理、照明、环境卫生、城市绿化等设施。（三）基本原则1.以人为本原则：市政管理工作应以满足人民群众对城市生活环境的需求为出发点和落脚点，注重保障公众的出行安全、生活便利和环境舒适。2.统一规划原则：城市市政设施的规划应遵循城市总体规划，统筹考虑各类设施的布局、功能衔接和建设时序，实现资源优化配置。3.建管并重原则：在加强市政设施建设的同时，注重设施的日常维护和管理，确保设施长期稳定运行，充分发挥投资效益。4.依法管理原则：严格依据国家法律法规和本办法规定，规范市政管理行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。5.公众参与原则：鼓励和引导公众参与城市市政管理，增强公众的城市意识和责任感，共同维护城市市政设施和环境。二、城市道路管理（一）规划与建设1.城市道路规划应根据城市发展需求，结合地形地貌、交通流量等因素，科学合理确定道路布局、等级、宽度和横断面形式。2.新建、改建、扩建城市道路，建设单位应按照相关规划和技术标准组织实施，并依法办理规划、建设等审批手续。道路建设应严格执行工程建设程序，确保工程质量。3.城市道路建设应同步规划和建设交通安全设施、排水设施、照明设施等附属设施，确保与道路主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。（二）维护与管理1.城市道路维护管理部门应建立健全道路巡查制度，定期对道路进行巡查，及时发现和处理道路病害、设施损坏等问题。2.道路养护作业应遵循安全、高效、环保的原则，合理安排作业时间，减少对交通和市民生活的影响。养护作业现场应设置明显的警示标志，确保作业安全。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因特殊情况需要临时占用、挖掘道路的，应按照规定办理审批手续，并按照批准的时间、范围和要求进行作业。占用、挖掘道路期满后，应及时清理现场，恢复道路原状。4.禁止在城市道路上从事摆摊设点、堆放物料、倾倒垃圾等影响道路通行和环境卫生的行为。（三）交通安全管理1.城市道路管理部门应会同公安机关交通管理部门，根据道路通行状况和交通安全需求，合理设置交通标志、标线等交通安全设施，并及时进行维护和更新。2.加强对城市道路施工现场的交通安全管理，施工单位应按照规定设置警示标志和安全防护设施，确保施工期间道路交通安全畅通。3.公安机关交通管理部门应加强对城市道路交通秩序的管理，依法查处各类交通违法行为，保障道路交通安全有序。三、桥梁与隧道管理（一）规划与建设1.桥梁、隧道规划应符合城市总体规划和交通规划要求，充分考虑其承载能力、通行能力和安全性。2.新建、改建、扩建桥梁、隧道，建设单位应严格按照国家和地方有关标准规范进行设计和施工，确保工程质量。建设工程竣工后，应依法组织验收，验收合格后方可交付使用。（二）维护与管理1.桥梁、隧道维护管理部门应建立完善的巡查检测制度，定期对桥梁、隧道结构安全、附属设施等进行检查和检测，及时发现和消除安全隐患。2.根据巡查检测结果，制定科学合理的维护计划，对桥梁、隧道进行日常养护、维修和加固。维护作业应严格遵守安全操作规程，确保作业安全。3.任何单位和个人不得擅自损坏、拆除、改动桥梁、隧道及其附属设施。因特殊情况需要进行相关作业的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。4.在桥梁、隧道内禁止从事危及桥梁、隧道安全的活动，如超重车辆通行、明火作业等。（三）安全应急管理1.桥梁、隧道管理部门应制定完善的安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.加强对桥梁、隧道的安全监测，及时掌握结构安全状况。一旦发现安全隐患或发生突发事件，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保人员生命安全和交通畅通。四、排水与污水处理管理（一）规划与建设1.排水与污水处理规划应与城市总体规划、环境保护规划相衔接，统筹考虑城市排水系统布局、污水处理设施建设和污水排放出路。2.新建、改建、扩建城市排水与污水处理设施，应按照国家和地方有关标准规范进行设计和施工，确保设施的合理性、可靠性和安全性。建设工程竣工后，应依法组织验收，验收合格后方可投入使用。（二）维护与管理1.排水与污水处理维护管理部门应建立健全排水管网巡查制度，定期对排水管网进行巡查，及时发现和处理管道堵塞、渗漏等问题。2.加强对污水处理设施的运行管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。严格控制污水排放水质和水量，防止污水外溢和污染环境。3.任何单位和个人不得擅自向城市排水管网排放有毒有害、易燃易爆等物质，不得损坏排水与污水处理设施。因特殊情况需要接入排水管网的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的预处理措施。4.加强对排水户的管理，排水户应按照规定设置排水设施，并将污水接入城市排水管网。排水户应依法缴纳污水处理费。（三）污水处理监督1.环境保护部门应加强对污水处理设施运行和污水排放的监督检查，定期监测污水处理厂出水水质，确保达标排放。2.建立健全污水处理信息公开制度，污水处理厂应定期向社会公开污水处理量、水质、运行成本等信息，接受社会监督。五、照明管理（一）规划与建设1.城市照明规划应根据城市功能、景观要求和交通安全需要，合理确定照明设施布局、亮度标准和照明方式。2.新建、改建、扩建城市道路、桥梁、隧道等市政设施，应同步规划和建设照明设施，确保照明设施与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。（二）维护与管理1.城市照明维护管理部门应建立健全照明设施巡查制度，定期对照明设施进行巡查，及时发现和处理灯具损坏、线路故障等问题。2.按照规定的时间和亮度标准开关城市照明设施，确保城市照明效果。加强对照明设施的节能管理，推广应用节能灯具和智能控制系统，降低能源消耗。3.任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施。因特殊情况需要进行相关作业的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。（三）照明质量监督1.定期对照明设施的照明质量进行检测和评估，确保照明设施的亮度、均匀度等指标符合国家和地方标准要求。2.建立照明设施维护质量考核制度，对维护管理单位的工作质量进行考核评价，促进照明设施维护管理水平的提高。六、环境卫生管理（一）清扫保洁1.城市环境卫生管理部门应按照城市环境卫生质量标准，合理划分清扫保洁责任区域，明确清扫保洁作业要求和频次。2.加强对城市道路、公共场所、住宅小区等区域的清扫保洁工作，做到定时清扫、全天保洁，保持环境整洁。推广应用机械化清扫作业，提高清扫保洁效率和质量。3.对城市道路上的果皮箱、垃圾桶等环卫设施应定期进行清理、维护和更换，确保设施完好、整洁。（二）垃圾收集与运输1.合理设置垃圾收集站点，规范垃圾收集作业流程，做到垃圾日产日清。加强对垃圾收集车辆的管理，确保车辆密闭运输，防止垃圾抛洒滴漏。2.建立健全垃圾分类收集制度，逐步推行生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理。加强对垃圾分类的宣传引导，提高市民的垃圾分类意识。3.加强对建筑垃圾、工程渣土等特种垃圾的管理，严格按照规定办理运输许可手续，实行密闭运输，运输至指定的处理场所进行处置。（三）环境卫生设施建设与管理1.按照城市环境卫生专项规划，合理布局建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾处理厂等环境卫生设施。环境卫生设施建设应符合国家和地方有关标准规范要求。2.加强对环境卫生设施的日常管理，定期进行维护和更新，确保设施正常使用。任何单位和个人不得擅自占用、拆除、损坏环境卫生设施。（四）环境卫生监督考核1.建立健全环境卫生监督考核制度，加强对清扫保洁、垃圾收集运输、环境卫生设施管理等工作的监督检查。2.定期对环境卫生质量进行评估和考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位责令限期整改，对违反规定的依法予以处罚。七、城市绿化管理（一）规划与建设1.城市绿化规划应根据城市总体规划和生态环境保护要求，合理确定城市绿化布局、绿地率、绿化覆盖率等指标，划定城市绿线。2.新建、改建、扩建城市建设项目，应按照规定的标准配套建设绿化工程。绿化工程应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。建设单位应按照批准的绿化规划和设计方案进行建设，不得擅自改变绿化用地性质或减少绿化面积。（二）养护与管理1.城市绿化维护管理部门应建立健全绿化养护管理制度，定期对城市绿地、树木花草进行养护管理，包括浇水、施肥、修剪、病虫害防治等。2.加强对城市古树名木的保护，建立古树名木档案，设置明显的保护标志，落实保护责任。严禁任何单位和个人擅自砍伐、移植、损坏古树名木。3.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因特殊情况需要临时占用绿地的，应按照规定办理审批手续，并按照要求恢复绿地原状。（三）绿化监督检查1.加强对城市绿化建设和养护管理工作的监督检查，及时发现和纠正各类违法行为。2.定期组织对城市绿化质量进行检查评估，确保城市绿化符合规划要求和质量标准。对违反城市绿化管理规定的行为，依法予以查处。八、市政设施有偿使用（一）有偿使用范围1.利用城市市政设施设置广告、标志、标线等经营性设施的，应按照规定缴纳市政设施有偿使用费。2.占用城市道路、广场等公共场所举办大型活动的，应按照规定缴纳场地占用费。（二）收费标准与方式1.市政设施有偿使用收费标准应根据设施建设成本、维护管理费用、市场需求等因素合理确定，并报价格主管部门批准后执行。2.市政设施有偿使用费应按照规定的方式和时间缴纳，收费单位应开具合法有效的票据。（三）使用管理与监督1.市政设施管理部门应加强对市政设施有偿使用行为的管理，对使用者的使用情况进行监督检查，确保市政设施的安全和正常使用。2.使用者应按照批准的用途和范围使用市政设施，不得擅自改变用途或扩大使用范围。对违反规定的使用者，市政设施管理部门有权责令其改正，并依法予以处罚。九、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚规定1.对擅自占用、挖掘城市道路，损坏、拆除、改动市政设施等违法行为，由市政设施管理部门责令限期改正，恢复原状，并按照规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。2.对向城市排水管网排放有毒有害、易燃易爆等物质，损坏排水与污水处理设施等违法行为，由排水与污水处理管理部门责令停止违法行为，采取补救措施，并按照规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.对擅自迁移、拆除、损坏城市照明设施，损坏环境卫生设施等违法行为，由相关管理部门责令限期改正，恢复原状，并按照规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.对擅自占用城市绿地，砍伐、移植、损坏古树名木等违法行为，由城市绿化管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。5.对未按照