农村供水管理办法

农村供水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强农村供水管理，保障农村居民生活和生产用水需求，提高农村供水质量和服务水平，促进农村供水事业可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《城市供水条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村供水工程的规划、建设、运行、维护、管理及用水户的用水行为。农村供水工程包括集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程是指从水源集中取水，通过输配水管网输送到用水户的供水工程；分散供水工程是指单村或联村的小型集中供水工程、单户或联户的分散式供水工程。（三）基本原则1.以人为本原则：以保障农村居民生活和生产用水需求为出发点和落脚点，不断提高供水质量和服务水平。2.政府主导原则：强化政府对农村供水工作的领导，加大公共财政投入，引导社会力量参与，共同推进农村供水事业发展。3.统筹规划原则：农村供水工程应与当地经济社会发展规划、水资源综合规划、村镇建设规划等相衔接，统筹考虑城乡供水一体化发展。4.建管并重原则：加强农村供水工程建设管理，确保工程质量，同时建立健全运行管理机制，保障工程长期稳定运行。5.水质安全原则：把水质安全放在首位，加强水源保护和水质监测，确保农村居民用水安全。二、规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据当地经济社会发展需求、水资源状况和村镇建设规划，编制农村供水发展规划，报本级人民政府批准后实施。2.农村供水发展规划应当包括水源地保护、工程布局、建设规模、建设时序、运行管理等内容，并与城乡供水一体化规划相衔接。（二）工程建设1.农村供水工程建设应当按照批准的规划和相关技术标准、规范进行，确保工程质量。2.农村供水工程建设项目应当依法进行招投标，选择具备相应资质的设计、施工、监理单位，并接受水行政主管部门和其他有关部门的监督管理。3.农村供水工程建设所需资金，由政府、受益群众和社会力量共同承担。政府应当加大对农村供水工程建设的投入，通过财政补助、专项债券等方式，支持农村供水工程建设。受益群众应当按照规定缴纳水费，承担相应的建设费用。鼓励社会力量通过投资、捐赠等方式参与农村供水工程建设。4.农村供水工程建设应当配套建设水质净化消毒设施，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。三、水源保护（一）水源地划定1.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，按照国家有关规定，划定农村供水水源地，并向社会公布。2.农村供水水源地应当设置明显的保护标志，明确保护范围和禁止行为。（二）水源保护措施1.在农村供水水源地保护范围内，禁止下列行为：排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；从事规模化畜禽养殖；使用剧毒、高残留农药；其他污染水源的行为。2.县级以上人民政府应当加强农村供水水源地周边环境整治，依法取缔违法建设项目和排污口，确保水源地水质安全。3.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，加强对农村供水水源地的水质监测，定期发布水质信息。发现水质异常时，应当及时采取措施，保障供水安全。四、运行管理（一）管理主体1.农村供水工程按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，明确管理主体。集中供水工程可以由县级人民政府水行政主管部门、乡镇人民政府或者村民委员会负责管理，也可以通过公开招标等方式确定专业管理单位负责管理。分散供水工程由受益农户自行管理或者委托他人管理。2.农村供水工程管理主体应当建立健全运行管理制度，确保工程正常运行。（二）运行维护1.农村供水工程管理主体应当按照国家有关规定和技术标准，定期对供水设施进行维护保养，确保设施完好、运行正常。2.农村供水工程管理主体应当建立水质检测制度，定期对供水水质进行检测，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。3.农村供水工程管理主体应当建立安全生产制度，加强对供水设施的安全管理，确保供水安全。4.农村供水工程管理主体应当建立用水户档案，记录用水户的基本信息、用水量、水费缴纳等情况，实行动态管理。（三）水费计收1.农村供水工程应当实行有偿供水，合理确定水费标准。水费标准应当根据供水成本、水资源状况、用水户承受能力等因素确定，并按照规定程序报价格主管部门批准。2.农村供水工程管理主体应当按照规定的水费标准计收水费，不得擅自提高或者降低水费标准。3.农村供水工程管理主体应当建立健全水费收缴制度，定期公布水费收缴情况，接受用水户监督。用水户应当按照规定及时缴纳水费，逾期不缴纳的，应当按照合同约定承担违约责任。五、水质管理（一）水质检测1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农村供水水质的检测，定期委托有资质的水质检测机构对农村供水水质进行检测。水质检测机构应当按照国家有关规定和技术标准进行检测，确保检测结果真实、准确。2.农村供水工程管理主体应当建立水质自检制度，配备必要的水质检测设备和人员，定期对供水水质进行自检，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。3.农村供水工程管理主体应当对水质检测结果进行记录和存档，并按照规定向县级以上人民政府水行政主管部门报告。发现水质异常时，应当及时采取措施，保障供水安全，并向当地人民政府和卫生健康主管部门报告。（二）水质净化消毒1.农村供水工程应当配套建设水质净化消毒设施，并正常运行。水质净化消毒设施应当根据水源水质状况和供水规模，选择合适的净化消毒工艺和设备，确保水质净化消毒效果。2.农村供水工程管理主体应当按照规定的操作规程，定期对水质净化消毒设施进行维护保养，确保设施正常运行。3.农村供水工程管理主体应当根据水质检测结果，合理调整水质净化消毒药剂的投加量，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。六、用水管理（一）用水申请与审批1.用水户需要安装用水设施的，应当向农村供水工程管理主体提出用水申请，并提交相关资料。农村供水工程管理主体应当在接到申请后，对申请资料进行审核，并在规定时间内给予答复。2.经审核符合用水条件的，农村供水工程管理主体应当与用水户签订供用水合同，明确双方的权利和义务。供用水合同应当包括供水水质、水量、水压、水费计收、维修服务等内容。3.用水户应当按照供用水合同约定的用水量、用水方式用水，不得擅自改变用水性质、扩大用水范围或者转供用水。（二）节约用水1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农村节约用水的宣传教育，提高农村居民节约用水意识。2.农村供水工程管理主体应当采取措施，加强用水管理，推广节水器具和节水技术，提高水资源利用效率。3.用水户应当节约用水，合理用水，减少水资源浪费。七、监督与考核（一）监督检查1.县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对农村供水工程规划、建设、运行、维护、管理等情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.县级以上人民政府水行政主管部门可以委托具有相应资质的水利工程质量检测机构，对农村供水工程质量进行检测。水利工程质量检测机构应当按照国家有关规定和技术标准进行检测，确保检测结果真实、准确。3.县级以上人民政府卫生健康主管部门应当加强对农村供水水质的监督检查，定期对农村供水水质进行抽检，确保水质符合国家规定的饮用水卫生标准。（二）考核评价1.县级以上人民政府应当建立农村供水工作考核评价制度，对农村供水工作进行考核评价。考核评价内容包括农村供水工程建设、运行管理、水质安全、用水保障等方面。2.县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，制定农村供水工作考核评价标准和办法，并组织实施。3.对农村供水工作考核评价结果优秀的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励；对考核评价结果不合格的单位和个人，应当责令限期整改；对整改不力的，应当依法追究责任。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自建设农村供水工程的；未按照批准的规划和相关技术标准、规范建设农村供水工程的；擅自改变农村供水工程用途的；擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；未按照规定对供水设施进行维护保养的；未按照规定对供水水质进行检测的；其他违反本办法规定的行为。2.违反本办法规定，在农村供水水源地保护范围内从事禁止行为的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，用水户擅自改变用水性质、扩大用水范围或者转供用水的，由农村供水工程管理主体责令改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）处罚措施1.