征地管理办法

征地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强征地管理，规范征地行为，保障被征地农民合法权益，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内的各类建设项目征地及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和政策规定，确保征地程序合法、手续完备。2.公开公正原则征地信息公开透明，保障被征地农民的知情权、参与权和监督权，公平公正地处理征地相关事宜。3.合理补偿原则按照确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的原则，给予合理补偿。4.妥善安置原则采取多种安置方式，妥善安置被征地农民，解决其就业、住房、社会保障等问题。二、征地程序（一）征地预公告1.在征地依法报批前，当地国土资源部门应将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等，以书面形式告知被征地农村集体经济组织和农户。2.预公告时间不少于[X]个工作日，在被征地村、组所在地及相关媒体发布。（二）现状调查及确认1.国土资源部门会同有关部门对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果由被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人共同确认。2.调查过程中应制作详细的调查记录，相关人员签字盖章。（三）征地补偿登记1.被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人在规定时间内，持土地权属证书等有关证明材料，到指定地点办理征地补偿登记。2.登记内容包括土地面积、地上附着物种类及数量、青苗情况等。（四）拟定征地补偿安置方案1.国土资源部门根据调查结果和相关规定，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，内容包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费的标准及支付方式。安置途径，如货币安置、社保安置、留地安置等。被征地农民社会保障措施。2.征地补偿安置方案应在被征地村、组所在地公告，公告期不少于[X]个工作日。（五）听证1.被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案有不同意见的，或者要求举行听证会的，应当在征地补偿安置方案公告之日起[X]个工作日内向有关部门提出。2.有关部门应当研究被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。（六）征地报批1.征地补偿安置方案经批准后，国土资源部门将征地材料整理成册，按规定程序报有批准权的人民政府审批。2.报批材料应包括征地预公告、现状调查及确认材料、征地补偿登记材料、征地补偿安置方案及听证材料等。（七）征地公告1.经依法批准的征地项目，由当地人民政府在收到征地批准文件之日起[X]个工作日内，在被征地村、组所在地及相关媒体发布征地公告。2.征地公告内容包括：批准征地机关、批准文号、批准时间和批准用途。被征收土地的所有权人、位置、地类和面积。征地补偿标准和农业人口安置途径。办理征地补偿登记的期限、地点。（八）征地补偿安置方案实施1.征地公告发布后，当地人民政府应组织有关部门按照批准的征地补偿安置方案，实施征地补偿安置工作。2.土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费应及时足额支付给被征地农村集体经济组织、农户和地上附着物产权人。3.按照安置途径落实被征地农民的就业、住房、社会保障等问题。三、征地补偿标准（一）土地补偿费1.征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的[X]至[X]倍。2.征收其他农用地的土地补偿费，按照征收耕地土地补偿费标准的[X]%至[X]%执行。3.征收未利用地的土地补偿费，按照征收耕地土地补偿费标准的[X]%至[X]%执行。（二）安置补助费1.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的[X]至[X]倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的[X]倍。2.征收其他农用地的安置补助费，按照征收耕地安置补助费标准的[X]%至[X]%执行。3.征收未利用地的，不支付安置补助费。（三）青苗补偿费1.征收耕地的青苗补偿费，按当季作物的产值计算。2.征收其他农用地的青苗补偿费，按照征收耕地青苗补偿费标准的[X]%至[X]%执行。（四）地上附着物补偿费1.地上附着物补偿费按照有关规定或者评估结果进行补偿。2.对违法违章建筑物和抢栽、抢种的青苗及地上附着物，一律不予补偿。四、征地安置方式（一）货币安置1.将征地补偿安置费用以货币形式直接支付给被征地农民，由其自主安排生产生活。2.货币安置标准应根据当地经济社会发展水平、征地补偿标准等因素合理确定。（二）社保安置1.按照国家和地方有关规定，为被征地农民办理养老保险等社会保障，保障其长远生计。2.社保安置资金来源主要包括土地出让金收益、政府财政补贴等。（三）留地安置1.在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，按照一定比例为被征地农村集体经济组织预留发展用地。2.留地安置的土地应明确用途、使用方式和管理办法，确保其保值增值，为被征地农民提供长期稳定的收益。（四）就业安置1.政府有关部门应积极协调，为有劳动能力的被征地农民提供就业培训和就业机会。2.通过发展产业、引进项目等方式，吸纳被征地农民就业，增加其收入。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.成立由国土资源、财政、审计、监察等部门组成的征地监督小组，对征地全过程进行监督检查。2.加强对征地补偿安置资金使用情况的监督，确保资金专款专用，足额发放到被征地农民手中。（二）严格责任追究1.对违反征地管理规定，擅自扩大征地范围、提高或降低补偿标准、截留挪用征地补偿安置资金等行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。2.对在征地过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）加强信息公开1.建立征地信息公开平台，及时公开征地项目信息、补偿安置方案、补偿标准、补偿结果等内容，接受社会监督。2.定期对征地信息公开情况进行检查，确保信息公开的真实性、准确性和及时性。六、争议协调与处理（一）争议协调机制1.建立征地争议协调机构，负责协调处理征地过程中出现的争议问题。2.征地争议协调机构由国土资源、农业、林业、信访等部门及相关专家组成，定期召开会议，研究解决征地争议。（二）争议处理程序1.被征地农村集体经济组织、农户或者其他权利人对征地补