公证服务管理办法

公证服务管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强公证服务管理，规范公证机构及公证员执业行为，提高公证质量，维护公证公信力，保障当事人合法权益，促进公证事业健康发展，依据《中华人民共和国公证法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内设立的公证机构及其公证员办理公证业务的活动。（三）基本原则1.合法原则：公证机构办理公证业务，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵循法定程序。2.公正原则：公证机构和公证员应当依法独立行使公证职能，不受其他组织、个人的非法干涉，确保公证结果的公正性。3.客观原则：公证员应当以事实为依据，对公证事项进行客观、全面、深入的调查核实，不得隐瞒、歪曲事实。4.便民原则：公证机构应当优化服务流程，提高服务效率，为当事人提供便捷、高效的公证服务，方便当事人办理公证事务。二、公证机构管理（一）设立与审批1.设立条件设立公证机构，应当具备下列条件：有自己的名称；有固定的场所；有二名以上公证员；有开展公证业务所必需的资金。2.申请与审批程序申请设立公证机构，应当向所在地司法行政机关提出申请，并提交相关材料。司法行政机关应当自受理申请之日起二十日内，按照规定进行审核，作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发公证机构执业证书；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。（二）变更与终止1.变更事项公证机构变更名称、办公场所、负责人、执业区域等重大事项的，应当报经所在地司法行政机关核准。2.终止情形公证机构有下列情形之一的，应当终止：不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；执业证书被依法吊销的；自行决定解散的；法律、行政法规规定应当终止的其他情形。3.终止程序公证机构终止的，应当在十五日内，由所在地司法行政机关予以公告。因被吊销执业证书而终止的，由作出吊销决定的司法行政机关向社会公告。公证机构终止后，应当依法进行清算。（三）内部管理1.组织架构公证机构应当建立健全内部管理制度，明确各部门和人员的职责分工，确保公证业务的有序开展。2.质量控制公证机构应当建立公证质量管理制度，对公证事项的受理、审查、出证等环节进行全程监督，确保公证质量。3.档案管理公证机构应当建立健全公证档案管理制度，对公证档案进行规范管理，确保档案的完整、安全。三、公证员管理（一）任职条件担任公证员，应当具备下列条件：1.具有中华人民共和国国籍；2.年龄二十五周岁以上六十五周岁以下；3.公道正派，遵纪守法，品行良好；4.通过国家司法考试；5.在公证机构实习二年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上，经考核合格。（二）任命与免职1.任命程序符合公证员任职条件的人员，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门审核同意后，报请国务院司法行政部门任命，并由省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门颁发公证员执业证书。2.免职情形公证员有下列情形之一的，由所在地司法行政机关报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门提请国务院司法行政部门予以免职：丧失中华人民共和国国籍的；年满六十五周岁或者因健康原因不能继续履行职务的；自愿辞去公证员职务的；被吊销公证员执业证书的。（三）执业纪律1.禁止行为公证员不得有下列行为：同时在二个以上公证机构执业；从事有报酬的其他职业；为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证；私自出具公证书；为不真实、不合法的事项出具公证书；侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品；毁损、篡改公证文书或者公证档案；泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私；法律、法规、规章禁止的其他行为。2.监督与惩戒司法行政机关应当加强对公证员执业活动的监督，建立健全投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报事项。对违反执业纪律的公证员，应当依法给予惩戒。四、公证业务管理（一）业务范围公证机构可以办理下列公证事项：1.合同；2.继承；3.委托、声明、赠与、遗嘱；4.财产分割；5.招标投标、拍卖；6.婚姻状况、亲属关系、收养关系；7.出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录；8.公司章程；9.保全证据；10.文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符；11.自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。法律、行政法规规定应当公证的事项，有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证。（二）受理与审查1.受理条件公证机构受理公证申请，应当符合下列条件：申请人与申请公证的事项有利害关系；申请人之间对申请公证的事项无争议；申请公证的事项符合《公证法》第十一条规定的范围；申请公证的事项符合《公证法》第二十五条的规定和该公证机构在其执业区域内可以受理公证业务的范围。2.审查内容公证机构受理公证申请后，应当对申请公证的事项以及当事人提供的证明材料进行审查。审查的内容包括：当事人的身份、申请办理该项公证的资格以及相应的权利；提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印鉴是否齐全；提供的证明材料是否真实、合法、充分；申请公证的事项是否真实、合法。（三）出证与送达1.出证条件经审查，认为申请公证的事项符合《公证法》、本办法及有关办证规则规定的，由承办公证员拟制公证书，连同被证明的文书、当事人提供的证明材料及核实情况的材料、公证机构出具的审查意见报公证机构的负责人或其指定的负责人审批。经审批合格的，由承办公证员按规定的格式制作公证书，按规定程序审批、编号、打印、用印后，将公证书送达当事人。2.送达方式公证书可以由当事人或其代理人到公证机构领取，也可以应当事人的要求由公证机构发送。当事人或其代理人收到公证书应当在回执上签收。五、公证质量管理（一）质量标准1.实体标准公证事项的内容必须真实、合法，符合国家法律、法规和政策的规定。2.程序标准公证机构办理公证业务，应当严格按照法定程序进行，确保程序合法、公正、公开。（二）质量监督1.内部监督公证机构应当建立内部质量监督机制，定期对公证业务进行检查，发现问题及时整改。2.外部监督司法行政机关应当加强对公证机构的质量监督，定期开展质量检查和评估，对存在质量问题的公证机构和公证员依法进行处理。（三）质量考核与奖惩1.考核制度建立公证质量考核制度，对公证机构和公证员的质量状况进行量化考核。2.奖惩措施对公证质量优秀的公证机构和公证员，给予表彰和奖励；对存在质量问题的公证机构和公证员，依法给予警告、罚款、停业整顿等处罚。六、公证收费管理（一）收费标准公证机构应当按照国家有关规定，制定本机构的公证收费标准，并报价格主管部门备案。公证收费标准应当根据公证事项的复杂程度、工作量等因素合理确定。（二）收费管理1.收费公示公证机构应当在办公场所显著位置公示公证收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。2.收费票据公证机构收取公证费，应当向当事人出具合法票据。（三）退费规定当事人因公证机构的过错撤销公证的，公证机构应当退还所收取的全部公证费；因当事人的过错撤销公证的，公证机构可以根据工作量酌情退还部分公证费；因双方过错撤销公证的，公证机构按照过错责任分担退还部分公证费。七、公证档案管理（一）档案的建立与收集1.档案建立公证机构应当在受理公证申请的同时，建立公证档案，并按照档案管理的要求，对公证事项的相关材料进行收集、整理。2.材料收集范围公证档案应当包括公证申请表、受理通知书、当事人身份证明、证明材料、公证文书草稿、审批表、公证书原本及副本等材料。（二）档案的整理与保管1.整理要求公证档案应当按照年度、类别、保管期限等进行分类整理，做到档案内容完整、顺序规范、目录清晰。2.保管期限公证档案的保管期限分为短期、中期和长期。短期保管期限为五年以下，中期保管期限为五年以上至二十年以下，长期保管期限为二十年以上。3.保管责任公证机构应当指定专人负责档案保管工作，确保档案的安全与完整。（三）档案的查阅与利用1.查阅规定公证机构应当建立档案查阅制度，对查阅档案的人员、目的、范围等进行严格登记。查阅公证档案应当经公证机构负责人批准，并按照规定的程序进行。2.利用限制涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等内容的公证档案，应当严格按照国家有关规定进行管理，不得擅自查阅、复制、提供利用。八、法律责任（一）公证机构的法律责任公证机构有下列行为之一的，由司法行政机关责令改正，给予警告；情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款，并可以给予一个月以上三个月以下停业整顿的处罚；有违法所得的，没收违法所得：1.违反本办法规定，超出核准的业务范围开展公证业务的；2.违反本办法规定，擅自设立分支机构的；3.违反本办法规定，变更有关事项未办理核准或者备案手续的；4.违反本办法规定，未按照规定建立、健全内部管理制度，对公证质量、执业活动、公证员管理等方面存在的问题未及时整改的；5.违反本办法规定，未按照规定进行收费的；6.违反本办法规定，未按照规定保管公证档案的；7.违反本办法规定，有其他违法行为的。（二）公证员的法律责任公证员有下列行为之一的，由司法行政机关给予警告；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款，并可以给予三个月以上十二个月以下停止执业的处罚；有违法所得的，没收违法所得：1.违反本办法规定，私自出具公证书的；2.违反本办法规定，为不真实、不合法的事项出具公证书的；3.违反本办法规定，侵占、挪用公证费或者侵占、盗窃公证专用物品的；4.违反本办法规定，毁损、篡改公证文书或者公证档案的；5.违反本办法规定，泄露在执业活动中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；6.违反本办法规定，同时在二个以上公证机构执业的；7.违反本办法规定，从事有报酬的其他职业的；8.违反本办法规定，为本人及近亲属办理公证或者办理与本人及近亲属有利害关系的公证的；9.违反本办法规定，有其他违法行为的。（三）其他法律责任当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有错误的，可以向出具该公证书的公证机构提出复查。公证书的内容违法或者与事实不符的，公证机构应当撤销该公证书并予以公告，该公证书自始无效；公证书有其他