全南殡葬管理办法

全南殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为加强全南县殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，依据国务院《殡葬管理条例》、《江西省殡葬管理办法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于全南县行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理工作坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、依法管理的原则。积极推行绿色殡葬、文明殡葬，引导群众树立科学、文明、节俭的丧葬新风尚。二、殡葬设施管理（一）殡葬设施规划1.县民政部门会同有关部门，根据本县经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制殡葬设施建设专项规划，报县人民政府批准后实施。2.殡葬设施建设专项规划应当合理布局殡仪馆、骨灰堂、公墓等殡葬设施，明确各类殡葬设施的数量、规模、布局和建设标准等内容。（二）殡仪馆建设与管理1.县人民政府应当按照殡葬设施建设专项规划，建设殡仪馆。殡仪馆的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，具备遗体接运、冷藏、整容、告别、火化等功能。2.殡仪馆应当加强内部管理，提高服务质量，严格执行收费标准，接受社会监督。殡仪馆应当建立健全遗体接运、存放、火化等环节的管理制度，确保遗体处理安全、规范、卫生。（三）骨灰堂建设与管理1.鼓励和支持农村集体经济组织、村民委员会建设骨灰堂。骨灰堂的建设应当符合规划要求，选址应当避开交通要道、水源保护区、文物保护区等区域。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，做好骨灰的存放、管理和祭扫服务等工作。骨灰堂应当保持整洁卫生，环境优美，为群众提供文明、便捷的祭扫场所。（四）公墓建设与管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由农村集体经济组织、村民委员会建立，主要为本村村民提供骨灰安葬服务；经营性公墓由殡葬服务单位建设，经省民政部门批准后，向社会提供骨灰安葬服务。2.建设公墓应当严格按照殡葬设施建设专项规划进行，经县民政部门审核同意后，报省民政部门审批。未经批准，任何单位和个人不得擅自建设公墓。3.公墓应当按照规定的标准建设墓穴，墓穴占地面积应当符合国家和地方有关规定。公墓应当加强绿化美化，营造良好的生态环境。4.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓穴销售、安葬等环节的管理，维护公墓的正常秩序。公墓应当提供规范的墓穴证书和安葬证明，保障墓主的合法权益。（五）禁止行为1.禁止在下列区域建造坟墓：耕地、林地；城市公园、风景名胜区和文物保护区；水库及河流堤坝附近和水源保护区；铁路、公路主干线两侧。2.禁止在公墓以外的其他地方建造坟墓。禁止恢复或建造宗族墓地。3.禁止擅自改变公墓的使用性质。禁止非法买卖、转让墓穴或者骨灰存放格位。三、遗体处理（一）遗体火化1.本县行政区域内除国家规定可以土葬的少数民族外，其他人员死亡后，遗体应当实行火化。2.遗体火化应当凭医疗机构出具的死亡证明或者公安部门出具的非正常死亡证明等相关材料，到殡仪馆办理遗体接运、火化手续。3.殡仪馆应当按照规定的程序和标准进行遗体火化，确保火化过程安全、环保。火化后的骨灰应当按照家属意愿进行处理，可以存放在骨灰堂、公墓或者采取其他合法方式处理。（二）土葬规定1.尊重少数民族的丧葬习俗，实行土葬的少数民族，应当在当地人民政府划定的区域内土葬。自愿实行火葬的，他人不得干涉。2.因特殊原因需要将遗体运往外地的，应当经县民政部门批准，并按照有关规定办理相关手续。（三）遗体捐献鼓励公民生前自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则，按照国家和省有关规定办理相关手续。接受遗体捐献的单位应当按照规定妥善保管和利用遗体，不得挪作他用。四、丧事活动管理（一）丧事活动规范1.办理丧事活动应当文明、节俭、环保，遵守社会公德，不得妨碍公共秩序，不得危害公共安全，不得侵害他人合法权益。2.禁止在街道、公路、广场等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等影响市容环境卫生和公共秩序的行为。3.倡导采用鲜花祭扫、网上祭扫、家庭追思等文明低碳的祭扫方式，减少传统祭扫方式对环境的污染。（二）殡仪服务机构管理1.从事殡仪服务的机构应当依法取得相关资质证书，并在规定的范围内从事经营活动。殡仪服务机构应当加强内部管理，提高服务质量，规范服务收费，明码标价，不得强制服务、强行收费。2.殡仪服务机构应当建立健全服务质量监督制度，接受社会监督。对群众的投诉和举报，应当及时处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）丧葬用品管理1.生产、销售丧葬用品的单位和个人，应当依法办理相关证照，并在规定的场所经营。丧葬用品应当符合国家和地方有关标准和规范，不得生产、销售封建迷信的丧葬用品。2.工商行政管理部门应当加强对丧葬用品市场的监督管理，依法查处违法经营行为，维护市场秩序。五、监督检查（一）监督管理部门职责1.县民政部门是本县殡葬管理工作的主管部门，负责组织实施本办法，对殡葬活动进行监督管理。2.县发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、工商行政管理、林业等部门应当按照各自职责，做好殡葬管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各有关部门应当建立健全殡葬管理监督检查制度，加强对殡葬活动的日常监督检查。对发现的违法行为，应当及时依法予以查处。2.民政部门可以会同有关部门对殡葬设施建设、遗体处理、丧事活动等情况进行联合检查。对违反本办法的单位和个人，应当依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.鼓励和支持群众对殡葬违法行为进行举报。对举报属实的，应当给予举报人适当奖励。六、法律责任（一）违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法行为人承担：未经批准擅自兴建殡葬设施的；墓穴占地面积超过规定标准的；制造、销售封建迷信殡葬用品的。2.违反本办法规定，将应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行，所需费用由违法行为人承担。3.违反本办法规定，办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的，由民政部门予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.殡仪服务机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，没收违法所得；情节严重的，吊销相关资质证书：超出规定范围经营的；强制服务、强行收费的；未按照规定办理相关手续的。5.生产、销售不符合国家和地方有关标准和规范的丧葬用品的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，没收违法所得和违法生产、销售的产品，可以并处违法生产、销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。（二）行政复议与行政诉