北京协会管理办法

北京协会管理办法一、总则（一）目的与宗旨本管理办法旨在规范北京地区各类协会的组织与运作，促进协会健康有序发展，充分发挥协会在经济社会发展中的积极作用，加强协会的自律管理，维护会员合法权益，推动行业规范建设，为首都经济社会发展贡献力量。（二）适用范围本办法适用于在北京地区依法登记注册的各类协会，包括行业协会、商会、专业协会等非营利性社团组织。（三）基本原则1.依法依规原则：协会的设立、活动开展必须严格遵守国家法律法规和北京市相关政策规定。2.民主办会原则：充分发扬民主，保障会员的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督。3.服务会员原则：以会员需求为导向，为会员提供优质、高效的服务，维护会员合法权益。4.规范运作原则：建立健全内部管理制度，规范协会的组织行为、业务活动和财务管理。5.行业自律原则：加强行业自律，制定行业规范和标准，引导会员诚信经营，促进行业健康发展。二、协会的设立、变更与注销（一）设立条件1.有五十个以上的个人会员或者三十个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于五十个。2.有规范的名称和相应的组织机构。3.有固定的住所。4.有与其业务活动相适应的专职工作人员。5.有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有十万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有三万元以上活动资金。6.有独立承担民事责任的能力。（二）设立程序1.筹备：由发起人向业务主管单位提交筹备申请，并提交相关材料，包括筹备申请书、业务主管单位同意筹备的文件、章程草案、住所证明、发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明等。2.审批：业务主管单位自收到筹备申请之日起三十日内，作出批准或者不批准的决定。批准筹备的，发给筹备批准文件；不批准筹备的，应当向发起人说明理由。3.登记：筹备成立的协会，应当自业务主管单位批准筹备之日起六十日内，向登记管理机关申请登记。登记管理机关自收到申请登记文件之日起三十日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，发给社会团体法人登记证书；不予登记的，应当向发起人说明理由。（三）变更登记协会变更名称、住所、法定代表人、业务范围、活动资金、业务主管单位等事项，应当自业务主管单位审查同意之日起三十日内，向登记管理机关申请变更登记。（四）注销登记协会有下列情形之一的，应当在业务主管单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记：1.完成章程规定的宗旨的。2.自行解散的。3.分立、合并的。4.由于其他原因终止的。协会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算结束后，清算组织应当向登记管理机关提交清算报告，申请注销登记。三、协会的组织机构（一）会员大会（会员代表大会）会员大会（会员代表大会）是协会的最高权力机构，其职权包括：1.制定和修改章程。2.选举和罢免理事、监事。3.审议理事会、监事会的工作报告和财务报告。4.决定协会的终止事宜。5.决定其他重大事项。会员大会（会员代表大会）须有三分之二以上的会员（会员代表）出席方能召开，其决议须经到会会员（会员代表）半数以上表决通过方能生效。（二）理事会理事会是会员大会（会员代表大会）的执行机构，在会员大会（会员代表大会）闭会期间领导协会开展日常工作，对会员大会（会员代表大会）负责。理事会的职权包括：1.执行会员大会（会员代表大会）的决议。2.选举和罢免会长、副会长、秘书长。3.筹备召开会员大会（会员代表大会）。4.向会员大会（会员代表大会）报告工作和财务状况。5.决定会员的吸收和除名。6.决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构。7.决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任。8.领导协会各机构开展工作。9.制定内部管理制度。10.决定其他重大事项。理事会须有三分之二以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。（三）常务理事会常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使理事会的部分职权，对理事会负责。常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。（四）负责人任职条件与选举协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：1.坚持党的路线、方针、政策，政治素质好。2.在本协会业务领域内有较大影响。3.会长、副会长、秘书长最高任职年龄不超过七十周岁，秘书长为专职。4.身体健康，能坚持正常工作。5.未受过剥夺政治权利的刑事处罚的。6.具有完全民事行为能力。协会负责人的选举应严格按照章程规定的程序进行，确保选举过程的公开、公平、公正。（五）监事会监事会是协会的监督机构，其职权包括：1.检查协会财务。2.对理事会、常务理事会的工作进行监督，提出意见和建议。3.当会长、副会长、秘书长的行为损害协会利益时，要求其予以纠正。4.提议召开临时会员大会（会员代表大会）。5.向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映协会工作中存在的问题。6.决定其他应由监事会审议的事项。监事会须有三分之二以上监事出席方能召开，其决议须经到会监事半数以上表决通过方能生效。四、协会的业务活动（一）业务范围界定协会应在章程规定的业务范围内开展活动，其业务范围应符合国家法律法规和北京市相关政策规定，与协会的宗旨和性质相适应。（二）活动开展原则协会开展业务活动应遵循合法、诚信、公正、公开的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和会员合法权益。（三）活动规范与监督协会应建立健全业务活动管理制度，规范活动流程，加强对活动的策划、组织、实施和评估等环节的管理。登记管理机关和业务主管单位应加强对协会业务活动的监督检查，对违法违规行为依法予以处理。五、协会的会员管理（一）会员资格取得符合协会章程规定的入会条件，自愿申请加入协会，经协会理事会或常务理事会批准，即可成为协会会员。（二）会员权利与义务会员享有选举权、被选举权和表决权；参加协会组织的各项活动；获得协会提供的服务；对协会工作提出批评、建议和监督；入会自愿、退会自由等权利。同时，会员应遵守协会章程，执行协会决议；维护协会合法权益；完成协会交办的工作；按规定交纳会费等义务。（三）会员退会与除名会员退会应书面通知协会，并交回会员证。会员如有严重违反协会章程的行为，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。六、协会的资产管理（一）资产来源与管理原则协会的资产来源主要包括会费收入、捐赠收入、政府资助、在核准的业务范围内开展活动或服务的收入、利息收入等。协会应严格遵守国家有关财务管理制度，建立健全财务管理制度，加强资产管理，确保资产安全。（二）财务预算与决算协会应编制年度财务预算和决算报告，报理事会或常务理事会审议通过，并报登记管理机关和业务主管单位备案。（三）经费使用与监督协会经费必须用于章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。协会应建立健全经费使用审批制度，严格控制经费支出，确保经费使用合理、透明。登记管理机关和业务主管单位应加强对协会经费使用的监督检查，对违规使用经费的行为依法予以处理。七、协会的信息公开（一）公开内容与方式协会应按照国家有关规定和登记管理机关的要求，及时、准确、完整地公开协会的章程、组织机构、会员信息、业务活动、财务状况等信息。信息公开方式包括协会网站、会员通讯、新闻媒体等。（二）公开时间与频率协会应在每年规定时间内向登记管理机关报送年度工作报告，并在协会网站上公开年度工作报告全文。协会应及时公开涉及会员切身利益、协会重大活动等重要信息。八、协会的年度检查与评估（一）年度检查协会应按照登记管理机关的要求，在规定时间内参加年度检查。年度检查内容包括协会遵守法律法规和章程的情况、业务活动开展情况、财务状况、信息公开情况等。登记管理机关对年度检查结果进行公示，对不合格的协会依法予以处理。（二）评估机制建立健全协会评估机制，定期对协会的组织建设、业务活动、诚信自律、社会影响等方面进行评估。评估结果作为协会表彰奖励、等级认定、政策扶持等的重要依据。九、协会的法律责任（一）违法违规行为界定协会有下列情形之一的，由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未经登记，擅自以社会团体名义进行活动的。2.以欺骗手段取得登记的。3.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的。4.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的。5.不按照规定办理变更登记的。6.违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的。7.从事营利性的经营活动的