演出管理办法

演出管理办法一、总则（一）目的为加强演出市场管理，规范演出经营活动，促进演出市场健康发展，保障演出活动各方的合法权益，根据国家相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类营业性演出活动的经营单位、演出场所经营单位、演员以及其他与演出活动相关的单位和个人。营业性演出是指以营利为目的为公众举办的现场文艺表演活动，包括音乐、戏剧、舞蹈、杂技、魔术、马戏、曲艺、木偶、皮影、朗诵、民间文艺表演以及其他形式的现场文艺表演。（三）基本原则演出活动应当遵守宪法和法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益的统一。演出活动必须符合国家文化安全、社会稳定和民族团结的要求，不得含有法律法规禁止的内容。二、演出经营主体的设立与管理（一）设立条件1.有与其经营活动相适应的资金：从事演出经纪活动的，注册资本不得少于人民币100万元；从事演出票务经营的，注册资本不得少于人民币500万元。2.有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的其他专业人员：演出经纪人员应当通过演出经纪人员资格认定考试，取得演出经纪人员资格证书。3.有与其经营规模、活动范围相适应的演出经营设施：包括专业的演出设备、场地等，确保演出活动的顺利进行。4.有健全的财务、票务管理制度：财务制度应当规范，票务管理应当符合相关规定，保障消费者权益。5.法律、行政法规规定的其他条件：如符合行业发展规划、环保要求等。（二）申请与审批1.申请材料：设立演出经营单位，应当向所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请，并提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型；法定代表人或者主要负责人的身份证明；资金证明；三名以上专职演出经纪人员的资格证明；与业务相适应的演出器材设备书面声明。2.审批程序：县级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销1.变更：演出经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、营业性演出经营项目，应当向原发证机关申请换发营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理变更登记。2.注销：演出经营单位终止经营活动的，应当向原发证机关申请注销营业性演出许可证，并依法到工商行政管理部门办理注销登记。三、演出活动的审批与备案（一）审批范围1.举办营业性演出：举办营业性演出，应当向演出所在地县级人民政府文化和旅游主管部门提出申请。其中，举办涉外或者涉港澳台营业性演出，应当通过省级人民政府文化和旅游主管部门向文化和旅游部提出申请。2.大型演出活动：举办大型演出活动，应当按照国家有关规定办理审批手续。大型演出活动是指符合下列条件之一的营业性演出：演出预计观众数量达到1000人以上的；演出预计票房收入达到100万元以上的；演出预计参演演员数量达到50人以上的。（二）申请材料1.申请书：应当载明演出名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、演出时间、地点、场次、演出内容、演出票务信息等事项。2.演出举办单位的营业执照副本、营业性演出许可证：或者其他法定审批文件。3.演员名单、演员有效身份证明复印件：及参演的文艺表演团体的营业性演出许可证副本复印件。4.演出协议或者文艺表演团体、演员同意参加演出的书面函件：其中，通过网络平台提供服务的，应当同时提供与网络平台的协议。5.演出场所经营单位出具的场地证明：演出场所经营单位应当核验演出举办单位的营业性演出许可证和有关批准文件，方可提供演出场地。6.安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案：演出举办单位应当根据演出场所的规模、观众人数等情况，制定相应的安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。7.依法需要提交的其他材料：如演出内容符合法律法规规定的声明等。（三）审批程序1.受理：县级人民政府文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本办法规定的，予以批准；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。2.公示：批准举办的营业性演出，审批部门应当在批准文件中注明演出活动的名称、演出举办单位和参加演出的文艺表演团体、演员、演出时间、地点、场次等信息，并向社会公示。3.备案：举办涉外或者涉港澳台营业性演出，应当在演出日期3日前将申请材料提交省级人民政府文化和旅游主管部门。省级人民政府文化和旅游主管部门应当在7日内对申请材料进行审查，对符合本办法规定的，予以批准；对不符合本办法规定的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。批准的，颁发批准文件，并报文化和旅游部备案。四、演出活动的规范与要求（一）演出内容管理1.禁止内容：演出内容不得含有下列内容：违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施；危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义；煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结，违反宗教政策；扰乱社会秩序，破坏社会稳定，宣扬淫秽、色情、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；危害社会公德或者民族优秀文化传统；法律、行政法规禁止的其他内容。2.内容审核：演出举办单位应当对演出内容的合法性、合规性进行审核，确保演出内容符合国家法律法规和社会道德规范。（二）演出场所管理1.安全保障：演出场所经营单位应当依法保障演出场所的安全，制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案，配备必要的安全保卫人员和消防设施，确保演出活动的安全进行。2.环境管理：演出场所应当保持良好的环境卫生和秩序，为观众提供舒适、安全的观演环境。（三）演员管理1.资质要求：演员应当遵守法律法规，遵守职业道德，诚实守信，履行演出合同，不得进行假唱、假演奏等欺骗观众的行为。2.培训与管理：演出经营单位应当加强对演员的培训与管理，提高演员的业务水平和职业道德素质。（四）票务管理1.销售规范：演出票务经营单位应当按照文化和旅游主管部门核准的项目、场次、票价销售演出门票，不得擅自变更演出内容、场次、票价或者出售假票。2.信息公开：演出票务经营单位应当在其官方网站或者售票平台上及时、准确地公布演出门票销售信息，包括演出名称、演出时间、演出地点、票价、售票数量、座位图等。3.退票规定：演出票务经营单位应当按照国家有关规定，为消费者提供退票服务。因不可抗力或者演出取消等原因需要退票的，演出票务经营单位应当及时为消费者办理退票手续，并按照约定承担相应的责任。五、监督管理与法律责任（一）监督管理部门职责1.文化和旅游主管部门：县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内演出活动的监督管理工作。其主要职责包括：贯彻执行国家有关演出活动的法律法规和政策；制定本行政区域内演出市场发展规划；审批营业性演出活动；监督检查演出活动的经营行为；依法查处演出活动中的违法违规行为。2.其他相关部门：公安部门负责演出活动的安全保卫工作；市场监督管理部门负责演出活动的市场监管工作；其他有关部门按照各自职责，依法对演出活动进行监督管理。（二）监督检查措施1.现场检查：文化和旅游主管部门可以对演出活动的经营场所、演出内容、演员资质、票务销售等情况进行现场检查。2.资料查阅：文化和旅游主管部门可以查阅、复制与演出活动有关的文件、资料、合同、票据等。3.调查询问：文化和旅游主管部门可以对演出活动的经营单位、演员、观众等进行调查询问，了解演出活动的情况。（三）法律责任1.违法违规行为：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业性演出许可证：未经许可举办营业性演出的；营业性演出有本办法第二十五条禁止情形的；演出场所经营单位为未经许可的营业性演出提供场地的；演出举办单位将营业性演出委托给不具有相应资质的演出经纪机构的；演出经纪机构为未经许可的营业性演出提供经纪服务的。2.其他违法行为：违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人未办理审批手续的；未按照本办法规定提交年度经营报告的；演出场所经营单位未按照本办法规定核验演出举办单位的营业性演出许可证和有关批准文件的；演出举办单位未按照本办法规定制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散