中食安全管理办法

中食安全管理办法一、总则（一）目的为加强中食安全管理，保障消费者健康与权益，维护食品行业良好秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食品生产、加工、销售、储存、运输等活动的各类企业、个体工商户及相关组织。（三）基本原则1.预防为主原则：强化食品安全风险监测、评估和预防措施，将食品安全隐患消除在萌芽状态。2.全程控制原则：对食品从原料采购、生产加工、流通销售到消费终端的全过程进行严格监管，确保每个环节的食品安全。3.风险管理原则：科学评估食品安全风险，根据风险程度采取相应的管理措施，合理分配监管资源。4.社会共治原则：鼓励社会各方共同参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、行业协同、公众参与的良好局面。二、食品安全管理职责（一）政府监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责食品生产经营活动的许可、备案管理，依法查处食品生产经营违法行为。制定食品安全监督抽检计划并组织实施，公布食品安全信息。建立食品安全追溯体系，督促食品生产经营者履行追溯义务。组织开展食品安全突发事件的应急处置工作。2.卫生健康部门负责食品安全风险监测、评估工作，制定、公布食品安全标准。开展食品安全事故的流行病学调查和卫生处理，提供技术支持。对食品生产经营过程中的环境卫生、人员健康等方面进行指导和监督。3.农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。加强对农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的监管，规范使用行为。指导农产品生产者建立生产记录，保障农产品质量可追溯。4.其他相关部门市场监督管理部门负责食品相关产品质量监督管理，查处食品相关产品质量违法行为。交通运输部门负责食品运输过程中的安全监督管理，确保运输环节食品安全。教育部门负责学校、幼儿园及其他教育机构的食品安全管理工作，督促落实食品安全主体责任。（二）食品生产经营者职责1.食品生产企业建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强从业人员培训。严格按照食品安全标准组织生产，确保食品质量安全，对生产的食品质量安全负责。如实记录食品生产过程中的各项信息，保证食品可追溯。定期对生产设备、设施进行维护和更新，确保正常运行，防止污染食品。2.食品经营企业建立并执行食品进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。3.餐饮服务提供者严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，加强食品加工制作过程管理。采购食品及原料应当索证索票，确保来源合法、质量安全。保持餐饮具、食品加工设备设施的清洁卫生，定期进行清洗消毒。加强从业人员健康管理，患有有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作。（三）行业协会职责1.制定行业自律规范，引导食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设。2.组织开展食品安全知识培训和宣传活动，提高行业整体食品安全意识。3.加强行业内部监督，对违反行业自律规范的会员单位进行督促整改，情节严重的予以通报批评。4.及时向政府监管部门反映行业发展中存在的问题和诉求，协助政府部门做好食品安全管理工作。三、食品生产经营过程安全管理（一）食品生产过程管理1.原料采购与验收食品生产企业应选择具有合法资质的供应商，签订采购合同，明确双方的食品安全责任。严格查验原料的质量证明文件，对原料进行感官、理化、微生物等指标的检验，合格后方可使用。建立原料验收记录，记录原料的名称、规格、数量、供货者、验收情况等信息，保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.生产加工过程控制按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，确保食品质量安全。加强生产过程中的卫生管理，保持生产场所清洁卫生，防止交叉污染。严格控制食品添加剂的使用，按照国家标准规定的品种、使用范围和用量使用食品添加剂，并如实记录使用情况。对生产过程中的关键控制点进行监控，记录相关数据和信息，确保生产过程处于受控状态。3.包装与标识食品包装材料应当符合食品安全标准，无毒、无害、无污染。食品标识应当真实、准确、完整，标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。特殊食品应当标明特殊标识和警示用语，如保健食品的“蓝帽子”标识、婴幼儿配方食品的适用年龄等。（二）食品经营过程管理1.食品销售管理食品经营者应当按照食品经营许可载明的经营项目从事经营活动，不得超范围经营。陈列和销售的食品应当分类分区摆放，避免交叉污染。销售冷藏、冷冻食品应当配备相应的冷藏、冷冻设备，并保证设备正常运行。定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期或者其他不符合食品安全标准的食品。2.餐饮服务管理餐饮服务提供者应当保持经营场所清洁卫生，定期进行消毒。食品加工制作应当生熟分开，避免交叉污染。配备足够数量的食品处理设备设施，如炉灶、蒸箱、烤箱、冷藏柜、消毒柜等，并定期进行维护和清洗消毒。提供的餐饮具应当洗净、消毒，符合食品安全标准。（三）食品储存与运输管理1.食品储存管理食品储存场所应当保持干燥、通风良好，温度、湿度符合食品储存要求。食品应当分类存放，隔墙离地，避免食品与地面、墙壁直接接触。储存易腐食品应当设置专门的冷藏、冷冻库（柜），并定期检查温度记录，确保温度符合要求。库存食品应当先进先出，及时清理过期、变质食品。2.食品运输管理食品运输工具应当保持清洁卫生，定期进行清洗消毒。运输食品应当使用专用的食品运输车辆或者容器，不得与有毒、有害、有异味或者其他污染物品混装。运输过程中应当采取必要的防护措施，如冷藏、保温、防尘、防蝇、防鼠等，确保食品质量安全。食品运输企业应当建立运输记录制度，记录运输食品的品种、数量、生产日期、运输日期、启运地、到达地、运输车辆信息等内容，保存期限不得少于二年。四、食品安全自查与整改（一）自查计划制定食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。每年年初制定食品安全自查计划，明确自查的范围、内容、频次和人员分工等。（二）自查实施1.自查人员应当按照自查计划，对食品生产经营过程中的各个环节进行全面检查，包括食品安全管理制度的执行情况、人员健康管理、环境卫生、原料采购与验收、生产加工过程控制、食品储存与运输等方面。2.采用现场检查、查阅记录、数据分析等方式进行自查，如实记录自查情况，形成自查报告。（三）整改措施1.对自查中发现的食品安全问题，应当立即采取整改措施，明确整改责任人、整改期限和整改目标。2.整改完成后，应当对整改效果进行复查，确保问题得到彻底解决。3.将食品安全自查情况及整改结果记录存档，保存期限不得少于二年。五、食品安全追溯与召回（一）食品安全追溯体系建设1.食品生产经营者应当按照国家有关规定建立食品安全追溯体系，如实记录食品的生产、加工、销售、储存、运输等环节的信息，确保食品可追溯。2.鼓励食品生产经营者采用信息化手段建立食品安全追溯系统，实现食品追溯信息的电子化管理和共享。3.食品生产经营者应当按照规定的格式和内容，及时、准确、完整地记录食品追溯信息，并上传至食品安全追溯平台。（二）食品召回管理1.食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品。2.食品召回分为主动召回和责令召回。食品生产经营者应当主动对不符合食品安全标准的食品进行召回；食品药品监督管理部门在监督检查中发现食品生产经营者生产经营不符合食品安全标准的食品，或者接到有关食品安全问题的举报、投诉等，应当责令食品生产经营者召回。3.食品生产经营者实施食品召回时，应当按照规定的程序进行，通知相关生产经营者和消费者停止销售和食用该食品，并采取必要的措施防止该食品再次流入市场。4.食品召回情况应当如实记录，包括召回食品的名称、规格、批次、数量、召回原因、召回时间、召回方式等内容，保存期限不得少于二年。六、食品安全应急管理（一）应急预案制定1.食品生产经营者应当制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。2.食品安全事故应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急处置程序、应急救援措施、应急物资保障等内容。3.食品生产经营者应当根据实际情况，对食品安全事故应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）事故报告与处置1.发生食品安全事故时，食品生产经营者应当立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理、卫生健康部门报告。2.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同卫生健康部门进行调查处理，并采取封存被污染的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，责令食品生产经营者召回已销售的食品。3.食品安全事故处置过程中，应当遵循科学、合理、有效的原则，及时控制事故蔓延，防止危害扩大，查明事故原因，依法追究相关人员的责任。七、食品安全培训与宣传（一）培训管理1.食品生产经营者应当定期组织从业人员参加食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。2.食品安全培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全管理制度、食品加工制作过程卫生要求、食品检验检测知识等。3.培训应当有记录，包括培训时间、培训内容、培训人员、考核情况等，培训记录应当保存期限不得少于二年。（二）宣传引导1.政府监管部门应当加强食品安全宣传教育，普及食品安全知识，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。2.食品生产经营者应当积极配合政府监管部门开展食品安全宣传活动，通过多种渠道向消费者宣传食品安全知识，引导消费者正确选购和食用食品。3.鼓励新闻媒体开展食品安全公益宣传，对食品安全违法行为进行舆论监督，营造良好的食品安全社会氛围。八、监督管理与法律责任（一）监督检查1.食品药品监督管理部门等政府监管部门应当依法对食品生产经营活动进行监督检查，加强日常监管和专项整治。2.监督检查人员应当具备相应的专业知识和执法资格，遵守执法程序，公正、公平地开展监督检查工作。3.食品生产经营者应当接受政府监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者逃避检查。（二）法律责任1.食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门等政府监管部门依照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定予以处罚：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的；生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品的；用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂的；生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂的；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品的；经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品的；生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的；利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种，未通过安全性评估的；食品生产经营者在食品中添加药品的。2.食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：食品、食品添加剂生产者未按规定对采购的食品原料和生产的食品、食品添加剂进行检验的；食品生产经营企业未按规定建立食品安全管理制度，或者未按规定配备或者培训、考核食品安全管理人员的；食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度的；食品经营者未按规定要求销售食品的；食品生产经营者未按规定进行食品贮存、运输和装卸的；保健食品生产企业未按规定向食品药品监督管理部门备案，或者未按备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产的；婴幼儿配方食品生产企业未将