公路监理管理办法

公路监理管理办法一、总则（一）目的与依据为加强公路工程监理管理，规范监理行为，提高公路工程质量、安全和效益，依据《中华人民共和国公路法》《建设工程质量管理条例》《公路建设市场管理办法》等相关法律法规，结合公路工程监理实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内公路工程新建、改建、扩建项目的监理活动及其监督管理。（三）基本原则公路工程监理应遵循科学、公正、诚信、自律的原则，严格执行国家法律法规、行业标准和规范，确保监理工作质量，维护建设单位、施工单位及其他相关方的合法权益。二、监理单位资质管理（一）资质等级与标准1.监理单位资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。综合资质可承担各类公路工程监理业务；专业资质按照公路工程专业类别分为公路工程甲级、乙级、丙级，分别可承担相应等级公路工程监理业务；事务所资质可承担三级及以下公路工程监理业务。2.不同资质等级监理单位应满足人员、业绩、设备等方面的标准要求。例如，综合资质要求具有完善的组织结构和质量管理体系，拥有一定数量的注册监理工程师、造价工程师等专业技术人员，近五年内完成过一定规模和数量的各类公路工程监理项目。（二）资质申请与审批1.监理单位申请资质，应向企业工商注册所在地省级交通运输主管部门提交申请材料，包括企业法人营业执照副本、资质申请表、人员资格证书、业绩证明材料等。2.省级交通运输主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报交通运输部。交通运输部组织专家评审，作出行政许可决定。准予许可的，颁发相应资质证书；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）资质延续与变更1.资质证书有效期为[X]年。资质证书有效期届满，监理单位需要继续从事监理业务的，应当在资质证书有效期届满[X]日前，向原许可机关申请延续。2.监理单位名称、地址、法定代表人等发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后[X]日内，到原许可机关办理资质证书变更手续。三、监理人员管理（一）资格要求1.公路工程监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师和监理员。总监理工程师应具有注册监理工程师资格，且具有丰富的公路工程监理经验；专业监理工程师应具有相应专业注册监理工程师资格或相关专业中级及以上技术职称；监理员应具有公路工程相关专业中专及以上学历或初级及以上技术职称。2.监理人员应熟悉公路工程建设法律法规、标准规范，具备良好的职业道德和业务能力。（二）从业登记1.监理人员从业前，应通过交通运输部公路水运工程监理企业资质管理系统进行从业登记。登记内容包括个人基本信息、资格证书信息、从业经历等。2.监理人员变更从业单位时，应及时办理从业变更登记手续。（三）继续教育1.监理人员应参加继续教育，不断更新知识，提高业务水平。继续教育分为必修课和选修课，每年累计学习时间不少于[X]学时。2.继续教育内容包括法律法规、标准规范、新技术、新工艺、新设备等。四、监理工作内容与程序（一）施工准备阶段监理1.参与审查施工图纸，提出审查意见。2.协助建设单位编制施工招标文件，参与评标工作。3.审查施工单位的施工组织设计、施工方案，提出审查意见。4.检查施工单位的质量、安全保证体系，审查施工单位的人员资质、设备状况等。5.参加设计交底和图纸会审会议，整理会议纪要。（二）施工阶段监理1.工程质量监理审查施工单位的质量检验计划，监督施工单位按规定进行原材料、构配件和设备的检验和试验。对施工过程进行旁站、巡视和平行检验，检查施工质量是否符合标准规范要求。对隐蔽工程、关键工序进行验收，未经监理工程师验收合格，不得进行下一道工序施工。定期召开工程质量会议，分析质量状况，解决质量问题。2.工程进度监理审查施工单位提交的总体进度计划和月、周进度计划，提出审查意见。监督施工单位按进度计划组织施工，检查进度计划的执行情况。当实际进度与计划进度不符时，要求施工单位采取措施进行调整，并分析原因，采取相应的处理措施。3.工程费用监理审查施工单位提交的工程量清单和费用支付申请，核实工程量和费用。按照合同约定，对工程费用支付进行审核和签认。控制工程变更费用，审查工程变更的必要性和合理性，按照规定程序进行费用核算。4.安全生产监理审查施工单位的安全生产保证体系，监督施工单位落实安全生产责任制。检查施工现场的安全防护设施、安全警示标志等，发现安全隐患及时要求施工单位整改。对危险性较大的分部分项工程进行专项安全检查，监督施工单位编制专项施工方案并组织实施。（三）交工验收与缺陷责任期监理1.工程完工后，监理单位应协助建设单位组织交工验收，审查交工验收申请，对工程质量、进度、费用等进行全面检查和评估，提出监理意见。2.在缺陷责任期内，监理单位应监督施工单位对工程缺陷进行修复，检查修复质量，对缺陷修复费用进行审核。（四）监理工作程序1.监理单位应按照监理合同要求，编制监理计划和监理细则。2.监理人员按照监理计划和监理细则开展监理工作，对施工过程进行监督检查，及时发现问题并处理。3.监理人员对施工单位提交的各类文件、报告进行审查和签认，对工程质量、进度、费用等进行计量和支付。4.定期召开监理例会，总结监理工作情况，协调解决工程建设中的问题。5.工程完工后，监理单位编写监理工作总结报告，提交建设单位。五、监理文件与资料管理（一）文件资料分类监理文件资料包括监理规划、监理细则、监理月报、监理日志、会议纪要、工程质量检验报告、工程计量与支付文件、工程变更文件、监理指令、监理工作总结报告等。（二）文件资料编制与归档1.监理文件资料应及时、准确、完整地编制，由专人负责管理。2.监理文件资料应按照档案管理要求进行分类归档，保存期限应符合相关规定。（三）文件资料查阅与借阅1.建设单位、施工单位等相关方因工作需要查阅监理文件资料的，应办理查阅手续。2.监理文件资料一般不得外借，确因工作需要外借的，应经监理单位负责人批准，并办理借阅手续。六、监督检查与奖惩（一）监督检查1.交通运输主管部门及其质量监督机构应定期对监理单位的资质、人员、工作质量等进行监督检查。2.建设单位应加强对监理单位的日常管理，对监理工作进行监督检查，发现问题及时要求监理单位整改。（二）违规处理1.监理单位有下列行为之一的，由交通运输主管部门或质量监督机构责令改正，可处[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：超越资质等级承接监理业务的；出借、转让资质证书的；与建设单位或施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；其他违反法律法规和行业标准规范的行为。2.监理人员有下列行为之一的，由交通运输主管部门或质量监督机构责令改正，可处[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销资格证书：未取得资格证书上岗的；出借、转让资格证书的；违反职业道德，玩忽职守，造成工程质量事故或其他损失的；其他违反法