供水价格管理办法

供水价格管理办法一、总则（一）目的为规范供水价格行为，保障供水企业和用户的合法权益，促进水资源的合理利用与节约保护，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事供水经营活动的企业（以下简称供水企业）供水价格的制定、调整及相关管理活动。（三）基本原则1.合理补偿成本原则供水价格应能够合理反映供水企业生产经营成本，确保其正常运营和持续发展。成本核算应遵循相关会计准则和行业规定，真实、准确地反映供水生产、供应过程中的各项费用支出。2.公平负担原则根据用户的用水性质、用水量等因素，合理确定不同用户的供水价格，使用水户公平负担供水成本。对居民生活用水、非居民用水、特种行业用水等实行差别化定价政策，体现公平合理。3.促进节约原则通过价格杠杆作用，引导用户节约用水，提高水资源利用效率。对超计划用水或浪费水资源的行为，实行累进加价制度，激励用户采取节水措施。4.依法监管原则供水价格的制定、调整及管理应严格按照法律法规和政策要求进行，接受政府价格主管部门和相关部门的监督管理，确保价格行为合法合规。二、供水价格构成（一）供水成本1.原水成本包括水资源费、原水采购费、原水输送过程中的能耗及相关费用等。水资源费应按照国家和地方规定的标准计收，原水采购价格应根据市场供需情况和质量标准合理确定。2.制水成本涵盖制水过程中消耗的原材料、动力、人工、设备折旧及维修等费用。原材料主要指用于净化、消毒等处理的药剂；动力费用包括电力、燃料等消耗；人工成本应根据企业实际薪酬水平和人员配置合理核算；设备折旧和维修费用应按照固定资产折旧政策和设备维护计划进行计提和安排。3.输配水成本包含输配水管网的建设、运行、维护费用，以及泵站运行能耗、管理人员薪酬等。输配水管网建设成本应按照工程实际造价进行分摊，运行维护费用应根据管网维护计划和实际发生情况进行核算，泵站运行能耗应根据设备运行记录和电费结算单准确计量。4.水质检测及监测成本为确保供水水质符合国家规定标准，所发生的水质检测设备购置、检测试剂耗材、检测人员薪酬及委托检测等费用。水质检测应按照国家规定的频次和项目进行，确保供水安全可靠。（二）税金按照国家税收法律法规规定，供水企业应缴纳的各类税金，如增值税、城市维护建设税、教育费附加等。税金的计算应依据企业实际经营收入和适用税率准确核算。（三）利润根据供水企业的合理投资回报要求，确定适当的利润水平。利润的核定应综合考虑企业的资产规模、经营状况、行业平均利润率等因素，确保企业在合理盈利的基础上，能够持续稳定地提供优质供水服务。三、供水价格分类与定价方式（一）分类1.居民生活用水指居民家庭日常生活所需的用水，包括饮用、烹饪、洗涤、卫生等方面的用水。2.非居民用水涵盖机关、企事业单位、社会团体等办公用水，以及工业、商业、服务业等生产经营用水。3.特种行业用水包括洗车、洗浴、高尔夫球场、纯净水生产等特殊用水行业。（二）定价方式1.居民生活用水价格实行阶梯式计量水价。基本水价按照补偿供水成本、合理盈利的原则制定，满足居民基本生活用水需求。阶梯水量根据本地区居民生活用水习惯和节水目标合理确定，一般分为三级。第一级水量为保障居民基本生活用水需求的用水量，价格按照基本水价执行；第二级水量为超出基本生活用水需求的部分，价格适当提高；第三级水量为更高层次的用水需求，价格大幅提高。通过阶梯式水价，引导居民节约用水。2.非居民用水价格根据供水成本、税金和合理利润，按照不同行业的用水特点和需求，制定分类别、分档次的非居民用水价格。对于用水量较大的非居民用户，可实行两部制水价，即基本水价和计量水价相结合的方式。基本水价按照用户的用水性质和用水容量确定，用于补偿供水企业的固定成本；计量水价根据用户实际用水量计收，用于补偿变动成本。两部制水价有助于促进非居民用户合理用水，提高水资源利用效率。3.特种行业用水价格特种行业用水价格实行市场调节价，由供水企业根据市场供需情况、成本变化等因素自主制定，并报政府价格主管部门备案。由于特种行业用水对水资源的消耗较大，且具有较高的经济价值，因此价格相对较高，以体现水资源的稀缺性和价值。四、供水价格制定与调整程序（一）制定程序1.供水企业提出申请供水企业根据生产经营成本变化、发展规划及合理盈利需求等因素，向政府价格主管部门提出供水价格调整申请，并提交相关成本核算资料、经营状况报告等。2.成本监审政府价格主管部门对供水企业申报的成本进行审核和监审。成本监审应遵循相关成本监审办法和程序，对供水企业的成本构成、费用支出的合理性、合法性进行审查，剔除不合理成本，核定合理成本水平。3.价格听证政府价格主管部门在制定或调整供水价格时，应组织价格听证。听证参加人包括消费者代表、供水企业代表、专家学者、相关部门代表等。通过听证，广泛听取社会各方面的意见和建议，确保供水价格制定的科学性、合理性和公正性。4.价格审批政府价格主管部门根据成本监审结果、价格听证情况及相关政策规定，对供水价格调整方案进行审核和审批。经审批后的供水价格调整方案向社会公布实施。（二）调整程序1.定期评估政府价格主管部门会同相关部门定期对供水价格执行情况进行评估。评估内容包括供水企业成本变动情况、用户用水负担变化、水资源节约利用效果等。根据评估结果，确定是否需要调整供水价格。2.临时调整在特殊情况下，如原水价格大幅上涨、重大自然灾害导致供水成本增加等，供水企业可向政府价格主管部门提出临时调整供水价格的申请。政府价格主管部门应根据实际情况进行调查核实，并按照规定程序进行审批。3.调整公示供水价格调整方案经批准后，应提前向社会公示，公示期不少于[X]个工作日。公示内容包括调整原因、调整幅度、执行时间等，接受社会监督。五、供水价格执行与监督（一）价格执行1.供水企业应严格按照政府价格主管部门批准的供水价格标准执行，不得擅自提高或降低价格。在供水经营场所显著位置公示供水价格标准、收费项目及收费依据等信息，接受用户监督。2.用户应按照规定的供水价格标准按时足额缴纳水费。对逾期未缴纳水费的用户，供水企业可按照合同约定收取违约金。（二）监督检查1.政府价格主管部门应加强对供水价格执行情况的监督检查，依法查处供水企业价格违法行为，维护市场价格秩序。检查内容包括供水价格执行情况、成本核算情况、价格公示情况等。2.供水企业应建立健全内部价格管理制度，加强成本控制和价格管理，自觉接受政府价格主管部门和社会的监督。定期向政府价格主管部门报送供水价格执行情况报告和成本核算资料。3.任何单位和个人有权对供水价格违法行为进行举报。政府价格主管部门应及时受理举报，并依法进行调查处理。对查证属实的举报，给予举报人适当奖励。六、相关责任（一）供水企业责任1.供水企业应严格遵守国家法律法规和本办法规定，规范供水价格行为，确保供水价格合理、公正、透明。2.因供水企业自身原因导致成本核算不实、价格执行错误等问题，给用户造成损失的，供水企业应依法承担相应的赔偿责任。3.供水企业违反本办法规定，擅自提高供水价格、不执行价格公示制度等价格违法行为，由政府价格主管部门依法予以处罚。（二）政府部门责任1.政府价格主管部门及相关部门工作人员在供水价格管理工作中，应严格依法履行职责，不得滥用职权、徇私舞弊。对违反规定的工作人员