农村饮用管理办法

农村饮用管理办法一、总则（一）目的为加强农村饮用水管理，保障农村居民饮用水安全，维护人民群众身体健康，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村饮用水的水源保护、工程建设、水质监测、供水运营及相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障农村居民饮用水安全作为首要目标，确保饮用水水质符合国家规定标准。2.统筹规划原则：农村饮用水管理应与农村经济社会发展规划、水资源综合规划相协调，统筹考虑水源、供水设施建设等因素。3.因地制宜原则：根据不同地区的地理、水文、经济条件和用水需求，采取合适的管理模式和技术措施。4.政府主导、社会参与原则：明确政府在农村饮用水管理中的主导责任，鼓励社会力量参与农村饮用水设施建设、运营和管理。（四）职责分工1.水行政主管部门：负责农村饮用水水源保护、水资源统一管理和调配，指导农村饮用水工程建设与管理。2.卫生健康部门：负责农村饮用水卫生监督监测，开展水质卫生状况评价，指导饮用水卫生安全保障工作。3.生态环境部门：负责农村饮用水水源地生态环境保护，监督检查水源地周边环境状况，防治水污染。4.发展改革部门：负责农村饮用水工程建设项目的立项审批，协调落实项目建设资金。5.财政部门：负责安排农村饮用水管理相关资金，保障资金专款专用。6.其他相关部门：按照各自职责，协同做好农村饮用水管理的相关工作。（五）定义本办法所称农村饮用水，是指供农村居民生活饮用的公共供水和非公共供水。公共供水是指通过集中供水工程向农村居民提供的饮用水；非公共供水是指农村居民通过自建、联建等方式自行建设的供水设施提供的饮用水。二、水源保护（一）水源地划定1.根据农村饮用水水源的地理位置、取水规模、水质状况等因素，按照国家和地方相关标准，划定农村饮用水水源保护区，并向社会公布。2.水源保护区应设立明显的地理界标和警示标志，标明保护区范围和禁止行为。（二）保护措施1.水质保护禁止在水源保护区内排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物，禁止堆放、存贮可能污染水源的物品。严格控制在水源保护区内使用农药、化肥，推广使用生态农业技术，减少农业面源污染。加强对水源保护区内畜禽养殖的管理，依法划定禁养区、限养区，禁止在禁养区内建设畜禽养殖场，对限养区内的畜禽养殖场要采取污染防治措施，防止畜禽粪便等污染物污染水源。2.水域保护禁止在水源保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。加强对水源保护区内河流、湖泊、水库等水域的巡查，及时发现和制止非法侵占水域、破坏水生态环境的行为。3.陆域保护严格控制在水源保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。加强对水源保护区周边陆域的生态建设和植被保护，防止水土流失，减少面源污染对水源的影响。（三）监测与预警1.建立农村饮用水水源水质监测制度，定期对水源地水质进行监测，监测项目应符合国家相关标准要求。2.水行政主管部门、生态环境部门、卫生健康部门应加强信息共享，及时掌握水源地水质变化情况。当水质出现异常时，应立即启动预警机制，采取相应措施，确保饮用水安全。三、工程建设（一）规划编制1.水行政主管部门应会同有关部门，根据农村经济社会发展需求、水资源状况和农村居民用水需求，编制农村饮用水工程建设规划，经同级人民政府批准后实施。2.农村饮用水工程建设规划应充分考虑水源条件、供水规模、工程布局、运行管理等因素，注重与城镇供水工程的衔接，提高供水保障能力。（二）项目审批1.农村饮用水工程建设项目应按照基本建设程序进行审批。项目建设单位应编制项目可行性研究报告、初步设计等文件，报相关部门审批。2.发展改革部门负责对项目可行性研究报告进行审批，水行政主管部门负责对项目初步设计进行审批。涉及环境保护、卫生健康等方面的，应按照相关法律法规要求办理审批手续。（三）建设管理1.农村饮用水工程建设应严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应通过公开招标等方式选择具备相应资质的施工单位和监理单位，签订合同，明确双方责任。2.施工单位应按照施工图纸和技术规范进行施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应加强对工程建设全过程的监理，严格控制工程质量、进度和投资。3.农村饮用水工程建设应建立质量监督制度，水行政主管部门应加强对工程质量的监督检查，发现问题及时督促整改。工程竣工后，应按照国家和地方相关规定进行验收，验收合格后方可交付使用。四、水质监测（一）监测体系建设1.建立健全农村饮用水水质监测体系，明确监测机构和职责。卫生健康部门负责农村饮用水水质卫生监测，水行政主管部门可根据需要委托有资质的水质检测机构对农村饮用水水质进行监测。2.加强监测能力建设，配备必要的水质检测设备和专业技术人员，提高监测水平。（二）监测频率与项目1.农村饮用水水质监测应按照国家和地方相关标准要求确定监测频率和项目。公共供水工程的水质应每月至少进行一次常规指标检测，每半年进行一次全分析检测；非公共供水工程的水质应每年进行一次常规指标检测。2.监测项目应包括《生活饮用水卫生标准》（GB5749）规定的各项指标，以及根据当地实际情况确定的其他特征指标。（三）结果报告与公示1.水质检测机构应及时将检测结果报送卫生健康部门和水行政主管部门。卫生健康部门应定期对农村饮用水水质监测结果进行分析评估，向社会公布农村饮用水水质状况。2.供水单位应在供水区域内显著位置公示水质检测结果，接受社会监督。当水质检测结果不符合国家规定标准时，供水单位应及时采取措施进行整改，并向用水户说明情况。五、供水运营（一）供水单位管理1.农村饮用水供水单位应取得卫生许可证，并按照国家和地方相关规定进行注册登记。供水单位应建立健全各项管理制度，加强运营管理，确保供水安全、稳定、优质。2.供水单位应配备必要的管理人员和维修人员，定期对供水设施进行维护保养，确保设施正常运行。（二）供水价格与收费1.农村饮用水供水价格应按照补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则确定，并报价格主管部门批准。2.供水单位应按照规定的价格收取水费，不得擅自提高或降低水价。水费收取应使用统一票据，做到公开、透明。3.鼓励供水单位推行阶梯水价制度，促进节约用水。（三）用水管理1.用水户应按照规定按时足额缴纳水费，不得拖欠。2.供水单位应与用水户签订供用水合同，明确双方权利和义务。用水户应遵守合同约定，合理用水，不得擅自改变用水性质、扩大用水范围或盗用供水。3.加强对用水户的节水宣传教育，提高用水户的节水意识，推广使用节水器具，减少水资源浪费。（四）应急管理1.供水单位应制定供水应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应包括水源污染、设施故障、自然灾害等突发情况下的应急措施，确保在紧急情况下能够迅速恢复供水。2.定期对应急预案进行演练，提高应急处置能力。同时，应储备必要的应急物资，如消毒剂、管材、设备等，以应对突发情况。3.当发生供水突发事件时，供水单位应立即启动应急预案，并及时向水行政主管部门、卫生健康部门等相关部门报告。相关部门应按照职责分工，协同做好应急处置工作，保障农村居民饮用水安全。六、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门、卫生健康部门、生态环境部门等相关部门应按照各自职责，定期对农村饮用水管理情况进行监督检查。监督检查内容包括水源保护、工程建设、水质监测、供水运营等方面。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。对发现的问题，应下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.建立农村饮用水管理考核评价制度，对各相关部门和供水单位的农村饮用水管理工作进行考核评价。考核评价内容包括工作目标完成情况、管理制度执行情况、水质达标情况、群众满意度等方面。2.考核评价结果应向社会公布，并作为对相关部门和供水单位进行奖惩的重要依据。对农村饮用水管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成严重后果的，依法追究相关责任。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.违反水源保护规定，在水源保护区内从事禁止行为的；2.未经批准擅自建设农村饮用水工程的；3.农村饮用水工程建设不符合设计文件和施工规范，质量不合格的；4.供水单位未取得卫生许可证擅自供水的；5.供水单位未按照规定进行水质检测或检测结果不符合标准，未采取有效措施整改的；6.用水户拖欠水费、擅自改变用水性质或盗用供水的；7.其他违反本办法规定的行为。（二）法律责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人