北京暂住管理办法

北京暂住管理办法一、总则（一）目的与依据为加强北京市暂住人口管理，保障暂住人员的合法权益，维护社会秩序，促进经济发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。本办法旨在规范暂住人口的登记、管理和服务，确保暂住人员在京期间遵守法律法规，享受相应的公共服务，同时保障城市的安全稳定和有序运行。（二）适用范围本办法适用于在北京市行政区域内居住的非本市户籍人员。暂住人员是指离开常住户口所在地，到本市居住三日以上的人员。（三）基本原则暂住人口管理遵循依法管理、保障权益、服务为先、综合施策的原则。依法管理要求严格按照法律法规规定，对暂住人员进行登记、管理和服务，确保管理工作有法可依、有章可循。保障权益强调保障暂住人员在京期间的合法权益，包括人身权利、财产权利、劳动权利、受教育权利等，不得歧视和侵害暂住人员的合法权益。服务为先注重为暂住人员提供便捷、高效、优质的服务，帮助他们解决在京生活中遇到的困难和问题，促进其融入城市生活。综合施策要求整合政府各部门资源，形成管理合力，运用多种手段加强暂住人口管理，提高管理效能。二、登记管理（一）登记申报1.暂住人员应当自到达本市之日起三日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申报暂住登记。2.年满十六周岁的暂住人员，在申报暂住登记时，应当同时采集本人图像信息。3.居住在具有留宿功能的出租房屋的暂住人员，由房屋出租人或者其委托代理人申报暂住登记，并督促暂住人员申报居住信息。（二）登记内容暂住登记内容包括暂住人员的姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、居民身份证号码、现居住地住址、暂住事由、服务处所、联系方式等。（三）变更与注销1.暂住人员居住地址、服务处所等登记事项发生变更的，应当自变更之日起三日内，到原登记机关办理变更登记。2.暂住人员离开本市的，应当自离开之日起三日内，到原登记机关办理注销登记。3.房屋出租人或者其委托代理人发现暂住人员已离开居住的出租房屋的，应当及时到原登记机关办理注销登记。（四）证件办理1.暂住人员在本市居住拟超过一个月的，应当在申报暂住登记的同时申领《北京市居住证》。2.申领《北京市居住证》应当提交下列材料：本人居民身份证或者其他有效身份证明；近期免冠一寸照片两张；居住证明。居住证明包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同或者房屋出租人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等；就业、就读等证明材料。就业证明包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等；就读证明包括学生证、就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。3.公安机关应当自受理申领之日起十五日内发放《北京市居住证》；对不符合申领条件的，应当自受理申领之日起十五日内书面告知申领人并说明理由。（五）证件管理1.《北京市居住证》是暂住人员在本市居住、就业、参加社会保险、缴存和使用住房公积金、享受公共服务等的有效凭证。2.《北京市居住证》有效期为一年，每年签注一次。签注手续应当在有效期满前三十日内办理。3.暂住人员应当按照规定使用《北京市居住证》，不得出租、出借、转让《北京市居住证》。4.《北京市居住证》遗失、损坏的，暂住人员应当及时向居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机构申请补领、换领。三、权益保障（一）劳动权益1.暂住人员享有平等就业的权利，用人单位招用暂住人员，应当依法与其签订劳动合同，保障其合法劳动权益。2.用人单位应当按照国家和本市有关规定，为招用的暂住人员缴纳社会保险费。3.暂住人员与用人单位发生劳动争议的，可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，维护自己的合法权益。（二）教育权益1.暂住人员的子女在本市接受义务教育的，按照本市有关规定执行。2.暂住人员的子女在本市接受学前教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育等的，按照本市有关规定办理相关手续。（三）社会保障权益1.暂住人员按照国家和本市有关规定参加社会保险的，享受相应的社会保险待遇。2.暂住人员在本市缴存和使用住房公积金的，按照本市有关规定执行。（四）其他权益1.暂住人员享有本市公共卫生、计划生育、文化体育等公共服务的权利。2.暂住人员在本市合法权益受到侵害的，可以向有关部门投诉、举报，有关部门应当及时处理。四、服务管理（一）信息采集与共享1.公安机关负责暂住人口信息的采集、录入、管理和维护，建立健全暂住人口信息管理系统。2.政府各部门应当按照职责分工，做好暂住人口信息的采集、共享和应用工作，实现暂住人口信息的互联互通、资源共享。3.公安机关应当定期将暂住人口信息通报给相关部门，相关部门应当根据暂住人口信息，为暂住人员提供相应的公共服务和管理。（二）社区服务1.社区居民委员会、村民委员会应当协助公安机关做好暂住人口登记、管理和服务工作，组织开展暂住人口自我管理、自我服务活动。2.社区居民委员会、村民委员会应当为暂住人员提供必要的帮助和服务，如调解纠纷、提供法律咨询等。（三）公共服务提供1.公安机关应当为暂住人员办理暂住登记、申领《北京市居住证》等提供便捷、高效的服务。2.政府各部门应当按照各自职责，为暂住人员提供就业、教育、医疗、住房、社会保障等公共服务，保障暂住人员享有与本市居民同等的公共服务待遇。五、法律责任（一）暂住人员违法责任1.暂住人员违反本办法规定，未按照规定申报暂住登记、申领《北京市居住证》的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处五十元以下罚款。2.暂住人员出租、出借、转让《北京市居住证》的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二千元以下罚款。3.暂住人员违反法律法规规定，从事违法犯罪活动的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）用人单位违法责任1.用人单位违反本办法规定，招用未按照规定申报暂住登记、申领《北京市居住证》的暂住人员的，由公安机关责令改正，并处每人一百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上一千元以下罚款。2.用人单位违反本办法规定，未依法为招用的暂住人员缴纳社会保险费的，由人力资源社会保障部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金，并对用人单位处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。（三）房屋出租人违法责任1.房屋出租人违反本办法规定，未按照规定申报暂住登记、督促暂住人员申报居住信息的，由公安机关责令改正，并处二百元以上五百元以下罚款。2.房屋出租人违反本办法规定，将房屋出租给无身份证件的人居住的，或者不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的，由公安机关处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。3.房屋出租人明知承租人利用出租房屋进行犯罪活动，不向公安机关报告的，处二百元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五日以下拘