农药实施管理办法

农药实施管理办法一、总则（一）目的为了加强农药管理，保证农药质量，保障农产品质量安全和生态环境安全，保护农业、林业生产和人民生命健康，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法律，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内生产、经营、使用农药的单位和个人，应当遵守本办法。（三）基本原则农药管理应当遵循安全、高效、经济的原则，实行许可管理、风险管理、全程监管，保障农产品质量安全和生态环境安全。二、农药登记管理（一）登记申请1.农药生产企业、向中国出口农药的企业应当依照本办法的规定申请农药登记，新农药研制者可以依照本办法的规定申请农药登记。2.申请农药登记，应当提交农药登记申请表、质量标准、标签样张、药效、毒理学、残留、环境影响等试验报告、产品化学资料、安全数据单、规范的产品质量保证文件、农药生产许可证或者农药生产批准文件（新农药研制者除外）、新农药研制者和农药生产企业的营业执照副本复印件等资料。3.申请农药登记的，应当按照农药登记类别提供相应的资料，登记试验应当由国务院农业主管部门认定的登记试验单位按照国务院农业主管部门的规定进行。（二）登记审批1.国务院农业主管部门负责农药登记工作，组织成立农药登记评审委员会，对农药登记申请资料进行审查。2.农药登记评审委员会由农药、农业、林业、卫生、环境保护、化工、质检等方面的专家组成。3.国务院农业主管部门根据农药登记评审委员会的评审意见，作出是否准予登记的决定；决定准予登记的，发给农药登记证；决定不予登记的，书面通知申请人并说明理由。（三）登记变更1.农药登记证持有人改变农药剂型、含量（配比）或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。2.申请变更登记的，应当提交变更申请表、原农药登记证复印件、改变剂型、含量（配比）的，还应当提交产品质量标准、产品质量保证文件、改变使用范围、使用方法的，还应当提交药效、毒理学、残留、环境影响等试验报告、产品化学资料、安全数据单等资料。3.国务院农业主管部门应当自受理变更登记申请之日起20个工作日内作出审批决定，符合条件的，发给变更农药登记证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）续展登记1.农药登记证有效期为5年。有效期届满，需要继续生产农药或者向中国出口农药的，农药登记证持有人应当在有效期届满90日前向国务院农业主管部门申请续展登记。2.申请续展登记的，应当提交续展申请表、原农药登记证复印件、生产情况报告、质量标准、标签样张、药效、毒理学、残留、环境影响等试验报告、产品化学资料、安全数据单、规范的产品质量保证文件、农药生产许可证或者农药生产批准文件（新农药研制者除外）、新农药研制者和农药生产企业的营业执照副本复印件等资料。3.国务院农业主管部门应当自受理续展登记申请之日起20个工作日内作出审批决定，符合条件的，予以续展登记；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。三、农药生产管理（一）生产许可1.农药生产企业应当依照本办法的规定取得农药生产许可证。未取得农药生产许可证的，不得生产农药。2.申请农药生产许可证的，应当具备下列条件：有与所申请生产农药相适应的技术人员和管理人员；有与所申请生产农药相适应的生产设施、厂房、设备及仓储设施；有对所申请生产农药进行质量管理和质量检验的人员、仪器和设备；有保证所申请生产农药质量的规章制度；有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准；有保障农药生产安全的管理制度和措施，并且符合国家有关安全生产的法律、法规和标准要求。3.申请农药生产许可证的，应当向省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门提交申请表、营业执照副本复印件、生产地址、生产布局、生产设施、厂房、设备及仓储设施的说明、质量保证体系文件、污染防治设施和措施的说明、安全生产管理制度和措施的说明等资料。4.省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定，符合条件的，发给农药生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）生产条件1.农药生产企业应当按照农药生产许可证载明的范围进行生产，生产的农药应当符合国家标准、行业标准或者企业标准。2.农药生产企业应当建立原材料采购、产品销售记录制度，如实记录原材料的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、供货人名称及其联系方式、进货日期，以及产品的名称、规格、数量、生产日期、生产批次、产品质量检验信息、购货人名称及其联系方式、销售日期等内容。原材料采购、产品销售记录应当保存2年以上。3.农药生产企业应当按照国家有关规定对其生产的农药进行质量检验，检验合格后方可出厂销售。农药生产企业应当建立农药出厂销售记录制度，如实记录农药的名称、规格、数量、生产日期、生产批次、产品质量检验信息、购货人名称及其联系方式、销售日期等内容。农药出厂销售记录应当保存2年以上。（三）生产行为规范1.农药生产企业应当严格按照产品质量标准进行生产，确保农药产品质量符合要求。2.农药生产企业应当建立健全质量管理制度，加强对原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节的管理，保证产品质量稳定可靠。3.农药生产企业应当按照国家有关规定，对其生产的农药进行包装、标识，确保农药产品标识符合要求。4.农药生产企业应当按照国家有关规定，对其生产的农药进行储存、运输，确保农药产品质量安全。四、农药经营管理（一）经营许可1.农药经营者应当依照本办法的规定取得农药经营许可证。未取得农药经营许可证的，不得经营农药。2.申请农药经营许可证的，应当具备下列条件：有与所经营农药相适应的技术人员和管理人员；有与所经营农药相适应的营业场所、设备、仓储设施及防护用品、消防设施；有与所经营农药相适应的质量管理、台账记录、安全防护、应急处置等管理制度；有熟悉农药管理规定、掌握农药知识和病虫害防治专业知识的经营人员；法律、行政法规规定的其他条件。3.申请农药经营许可证的，应当向县级以上地方人民政府农业主管部门提交申请表、营业执照副本复印件、营业场所和仓储场所地址、面积、平面图等说明、技术人员、管理人员情况说明、管理制度目录及文本、经营人员情况说明等资料。4.县级以上地方人民政府农业主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定，符合条件的，发给农药经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营条件1.农药经营者应当按照农药经营许可证载明的经营范围经营农药，不得超出经营范围经营农药。2.农药经营者应当建立采购台账，如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业、供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账应当保存2年以上。3.农药经营者应当建立销售台账，如实记录农药的名称、规格、数量、生产日期、生产批次、产品质量检验信息、购货人名称及其联系方式、销售日期等内容。销售台账应当保存2年以上。4.农药经营者应当按照国家有关规定，对其经营的农药进行包装、标识，确保农药产品标识符合要求。5.农药经营者应当按照国家有关规定，对其经营的农药进行储存、运输，确保农药产品质量安全。（三）经营行为规范1.农药经营者应当向购买者正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项，不得误导购买者。2.农药经营者不得经营国家禁止经营的农药，不得经营假农药、劣质农药。3.农药经营者不得在农药中添加物质，不得将不同农药混装、混存。4.农药经营者应当按照国家有关规定，对其经营的农药进行质量检验，检验合格后方可销售。5.农药经营者应当按照国家有关规定，对其经营的农药进行包装、标识，确保农药产品标识符合要求。6.农药经营者应当按照国家有关规定，对其经营的农药进行储存、运输，确保农药产品质量安全。五、农药使用管理（一）安全使用1.农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。2.农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用制度，妥善保管农药，不得在饮用水水源保护区、河道内丢弃农药、农药包装物或者清洗施药器械。3.农药使用者应当按照国家有关规定，对其使用的农药进行安全防护，穿戴防护用品，防止农药中毒。4.农药使用者应当按照国家有关规定，对其使用的农药进行废弃物处理，不得随意丢弃农药包装物或者清洗施药器械。（二）安全间隔期1.农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当建立农药使用记录，如实记录使用农药的名称、来源、用法、用量、使用日期和收获日期等事项。农药使用记录应当保存2年以上。2.农产品生产企业、食品和食用农产品仓储企业、专业化病虫害防治服务组织和从事农产品生产的农民专业合作社等应当按照国家有关规定，在农产品收获前一定期限内停止使用农药，确保农产品质量安全。（三）限制使用1.国家对部分高毒、高风险农药实行限制使用制度。限制使用农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产，不得用于水生植物的病虫害防治。2.限制使用农药的经营者应当严格按照限制使用农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。3.限制使用农药的经营者应当按照国家有关规定，对其经营的限制使用农药进行销售记录，如实记录购买者的名称、地址、联系方式、购买数量、购买日期等内容。销售记录应当保存2年以上。六、监督管理（一）监督检查1.县级以上地方人民政府农业主管部门应当加强对农药生产、经营、使用的监督检查，发现违法行为及时查处。2.县级以上地方人民政府农业主管部门可以依法对农药生产、经营、使用场所进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押违法生产、经营、使用的农药，以及用于违法生产、经营、使用农药的工具、设备、原材料等。3.县级以上地方人民政府农业主管部门应当定期对农药质量进行抽查检验，并公布抽查检验结果。（二）质量抽检1.国务院农业主管部门负责组织对全国农药质量进行监督抽查检验。2.省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门负责组织对本行政区域内农药质量进行监督抽查检验。3.县级以上地方人民政府农业主管部门可以根据需要对本行政区域内农药质量进行监督抽查检验。（三）违法处罚1.农药生产企业、经营企业、使用单位和个人违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，并处5万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.农药生产企业、经营企业、使用单位和个人违反本办法规定，给农业生产、农产品质量安全、生态环境造成损害的，依法承担赔偿责任。七