上海高新管理办法

上海高新管理办法总则目的与依据为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，加快上海高新技术产业发展，规范高新技术企业认定与管理工作，依据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）等相关法律法规和政策文件，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在上海市行政区域内注册的居民企业，且符合国家重点支持的高新技术领域，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业。基本原则1.科学公正原则：严格按照科学的方法和标准进行高新技术企业认定与管理，确保认定结果公平、公正、公开。2.鼓励创新原则：引导企业加大研发投入，加强自主创新，提高核心竞争力，推动高新技术产业发展。3.动态管理原则：对已认定的高新技术企业进行动态跟踪管理，确保企业持续符合认定条件。认定条件企业申请认定时须注册成立一年以上。企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：1.最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；2.最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；3.最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。企业创新能力评价应达到相应要求。企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。认定程序自我评价企业对照本办法进行自我评价。认为符合认定条件的，可在“高新技术企业认定管理工作网”（网址：）上进行注册登记。注册登记企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写《企业注册登记表》，并通过网络系统提交至认定机构。认定机构应及时完成企业身份确认并将用户名和密码告知企业。准备并提交材料企业根据获得的用户名和密码进入网上认定管理系统，按要求填写《高新技术企业认定申请书》，并上传相关附件材料。附件材料主要包括：1.企业营业执照副本、税务登记证副本复印件；2.知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；3.企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；4.企业职工和科技人员情况说明材料；5.经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；6.经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；7.近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。形式审查与受理认定机构收到企业申请材料后，对申请材料的完整性、规范性进行形式审查。符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知企业需要补正的材料。专家评审认定机构组织专家对企业申报材料进行评审。专家按照《高新技术企业认定管理工作指引》的要求，对企业的知识产权、研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、企业成长性等指标进行评价，提出评审意见。认定报备认定机构结合专家评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见。符合认定条件的，予以认定，并在“高新技术企业认定管理工作网”上公示10个工作日。公示无异议的，报领导小组办公室备案，认定时间以公示无异议的时间为准；公示有异议的，由认定机构进行核实处理。颁发证书经认定报备的企业，由领导小组办公室颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、税务部门公章）。税收优惠减按15%税率征收企业所得税高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。亏损结转年限延长自2018年1月1日起，当年具备高新技术企业或科技型中小企业资格（以下统称资格）的企业，其具备资格年度之前5个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，最长结转年限由5年延长至10年。监督管理定期报告高新技术企业应在每年5月底前通过“高新技术企业认定管理工作网”报送上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。重点检查认定机构会同有关部门对高新技术企业开展重点检查，对存在问题的企业，视情节轻重，给予警告、取消高新技术企业资格等处理。资格取消已认定的高新技术企业有下列行为之一的，由认定机构取消其高新技术企业资格：1.在申请认定过程中存在严重弄虚作假行为的；2.发生重大安全、重大质量事故或有严重环境违法行为的；3.未按期报告与认定条件有关重大变化情况，或累计两年未填报年度发展情况报表的。被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。复审与重新认定复审高新技术企业资格期满当年内，在通过重新认定前，其企业所得税暂按15%的税率预缴，在年度汇算清缴前未取得高新技术企业资格的，应按规定补缴税款。高新技术企业应在资格期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技术企业资格到期自