全面禁烧管理办法

全面禁烧管理办法一、总则（一）目的为加强环境保护，防治大气污染，保障公众健康，维护生态平衡，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本全面禁烧管理办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖区域内的全面禁烧工作，包括但不限于农作物秸秆、垃圾、枯枝落叶、工业废弃物等各类易产生焚烧行为的管控。（三）基本原则1.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善监测预警等措施，提前预防焚烧行为的发生。2.依法治理原则：严格依照法律法规，对焚烧行为进行严肃查处，确保禁烧工作有法可依、执法必严。3.综合治理原则：充分调动各方力量，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，形成禁烧工作合力。4.公众参与原则：鼓励和引导广大群众积极参与禁烧工作，形成全社会共同防治焚烧污染的良好氛围。二、组织管理（一）成立禁烧工作领导小组公司/组织成立以主要领导为组长，各相关部门负责人为成员的禁烧工作领导小组，负责统筹协调全面禁烧工作。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织实施和监督检查。（二）明确各部门职责1.环保部门：负责制定禁烧工作方案，组织开展禁烧宣传教育活动，加强对焚烧行为的监测和执法检查，依法查处焚烧违法行为。2.农业部门：负责指导农民科学合理处置农作物秸秆，推广秸秆综合利用技术，减少秸秆焚烧隐患。3.城管部门：负责加强对城市建成区及周边区域的巡查管控，及时发现和制止垃圾、枯枝落叶等焚烧行为。4.公安部门：负责配合相关部门开展禁烧执法工作，对阻碍执法人员依法执行公务的行为依法予以打击。5.其他相关部门：按照各自职责，做好禁烧相关工作。（三）建立网格化管理机制将公司/组织管辖区域划分为若干个网格，明确每个网格的责任人，实行网格化管理。网格责任人负责本网格内的禁烧巡查、宣传教育、信息收集等工作，及时发现和报告焚烧行为。三、宣传教育（一）制定宣传计划根据禁烧工作实际，制定详细的宣传计划，明确宣传内容、宣传方式、宣传时间等，确保宣传工作有序开展。（二）多种宣传方式相结合1.媒体宣传：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传禁烧政策法规、焚烧危害等知识，提高公众的禁烧意识。2.现场宣传：在重点区域、村庄、社区等地设立宣传点，发放宣传资料，悬挂宣传横幅，现场讲解禁烧知识，解答群众疑问。3.流动宣传：组织宣传车深入田间地头、大街小巷进行巡回宣传，扩大宣传覆盖面。4.社会宣传：利用公益广告、宣传栏、电子显示屏等形式，持续宣传禁烧工作，营造浓厚的禁烧氛围。（三）加强对重点人群的宣传教育针对农民、环卫工人、废品收购人员等重点人群，开展有针对性的宣传教育活动，提高他们对禁烧工作的认识，引导他们自觉遵守禁烧规定。四、监测预警（一）建立监测体系1.在公司/组织管辖区域内合理设置空气质量监测站点，实时监测大气环境质量，及时掌握焚烧行为对空气质量的影响。2.利用卫星遥感、无人机等技术手段，对管辖区域进行全方位、全天候监测，及时发现焚烧火点。（二）完善预警机制1.建立健全焚烧预警指标体系，根据空气质量监测数据、卫星遥感监测结果等，及时发布焚烧预警信息。2.明确预警级别和发布程序，当监测到焚烧行为可能对大气环境质量造成影响时，及时启动相应级别的预警，采取相应的应对措施。（三）加强部门联动环保、农业、城管、公安等部门建立信息共享和联动机制，及时通报监测预警信息，共同做好焚烧行为的应对处置工作。五、巡查执法（一）制定巡查方案根据管辖区域实际情况，制定详细的巡查方案，明确巡查区域、巡查时间、巡查人员等，确保巡查工作不留死角。（二）加强日常巡查1.组织专门的巡查队伍，对管辖区域进行不间断巡查，及时发现和制止焚烧行为。2.巡查人员要配备必要的巡查装备，如车辆、对讲机、灭火器具等，确保能够及时处置焚烧事件。（三）严格执法查处1.对发现的焚烧行为，执法人员要及时制止，并依法进行查处。对情节较轻的，给予警告、罚款等处罚；对情节严重的，依法追究刑事责任。2.建立焚烧行为查处台账，详细记录焚烧时间、地点、当事人、查处情况等信息，做到有据可查。（四）加强联合执法环保、农业、城管、公安等部门要加强联合执法，形成执法合力。对重大焚烧案件，要开展联合调查、联合办案，确保案件得到妥善处理。六、应急处置（一）制定应急预案制定全面禁烧应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容，确保在发生焚烧事件时能够迅速、有效地进行应对。（二）组建应急队伍成立由环保、农业、城管、公安等部门人员和专业灭火队伍组成的应急处置队伍，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。（三）应急处置措施1.当发现焚烧行为时，巡查人员要立即制止，并及时报告当地政府和相关部门。2.应急处置队伍要迅速赶赴现场，采取喷水灭火、覆盖灭火等措施，及时扑灭明火，防止火势蔓延。3.对焚烧产生的烟尘和污染物，要采取有效的措施进行控制和消除，减少对大气环境的影响。4.在应急处置过程中，要做好现场秩序维护工作，确保人员安全。（四）后期处置1.对焚烧事件进行调查处理，查明原因，分清责任，依法依规对相关责任人进行处理。2.对焚烧现场进行清理和恢复，消除安全隐患。3.及时总结应急处置经验教训，对应急预案进行修订完善，提高应急预案的科学性和实用性。七、秸秆综合利用（一）制定秸秆综合利用方案结合本地区实际情况，制定秸秆综合利用方案，明确秸秆综合利用的目标、任务、措施等内容，推动秸秆资源的有效利用。（二）推广秸秆综合利用技术1.加大对秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化、秸秆发电等综合利用技术的推广力度，提高秸秆综合利用率。2.建立秸秆综合利用示范基地，通过示范带动，引导农民积极采用秸秆综合利用技术。（三）扶持秸秆综合利用企业1.出台相关政策措施，扶持秸秆综合利用企业发展，鼓励企业加大对秸秆综合利用技术研发和设备投入，提高秸秆综合利用水平。2.加强对秸秆综合利用企业的监管，确保企业依法依规生产经营，防止出现二次污染。八、考核奖惩（一）建立考核制度制定禁烧工作考核办法，对各部门、各网格责任人的禁烧工作进行量化考核，考核结果作为评先评优、绩效奖惩的重要依据。（二）严格奖惩措