预制菜管理办法

预制菜管理办法一、总则（一）目的为加强预制菜行业管理，规范预制菜生产经营活动，保证预制菜质量安全，保障公众身体健康和生命安全，促进预制菜行业健康有序发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事预制菜的生产、销售、储存、运输等活动及其监督管理。本办法所称预制菜，是指以一种或多种农产品、畜禽产品、水产品等为主要原料，经预处理（如分拣、切割、清洗、腌制、滚揉、调味等）、预加工（如热加工、冷加工、发酵等）制成，并进行包装、冷藏、冷冻等贮存，可直接食用或仅需简单加工即可食用的非即食食品。（三）基本原则1.质量安全第一原则预制菜生产经营者应当对其生产经营的预制菜质量安全负责，严格遵守法律法规和食品安全标准，确保预制菜质量安全。2.全程监管原则建立健全预制菜从原料采购、生产加工、储存运输到销售消费的全过程监管体系，加强各环节监管，防止出现质量安全问题。3.诚信自律原则预制菜生产经营者应当依法诚信经营，自觉履行食品安全主体责任，加强自律管理，规范生产经营行为。4.社会共治原则鼓励和支持社会各方参与预制菜质量安全监督管理，形成政府监管、企业自律、行业引导、公众参与的社会共治格局。二、生产管理（一）生产许可1.从事预制菜生产活动，应当依法取得食品生产许可。食品生产许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，依照《食品生产许可管理办法》等有关规定执行。2.预制菜生产企业应当按照食品生产许可载明的食品类别、品种明细等内容组织生产，不得超出许可范围生产。（二）生产场所与设施1.预制菜生产企业应当具有与生产的预制菜品种、数量相适应的食品生产和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.生产场所应当有相应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.贮存、运输和装卸预制菜的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证预制菜质量安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将预制菜与有毒、有害物品一同运输。（三）生产过程控制1.预制菜生产企业应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对食品安全管理人员的培训和考核。食品安全管理人员应当掌握与其岗位相适应的食品安全法律、法规、标准和专业知识，具备食品安全管理能力。2.企业应当建立食品生产过程控制制度，对原料采购、验收、贮存，生产加工过程中的配料、加工、包装、贮存等环节进行控制，确保生产过程符合食品安全标准要求。3.严格执行食品添加剂使用标准和规定，不得超范围、超限量使用食品添加剂。食品添加剂应当专人专柜（位）保管，按照规定的使用范围、用量和使用方法，准确称量、记录和使用。4.建立生产过程记录制度，如实记录食品生产过程中的各项信息，包括原料采购、加工过程、检验检测、人员培训等，记录内容应当完整、真实，保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（四）人员管理1.预制菜生产企业应当建立从业人员健康管理制度。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2.企业应当对从业人员进行食品安全知识培训，保证从业人员具备必要的食品安全知识，熟悉食品安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的食品安全操作技能。培训记录应当完整、真实，保存期限不得少于二年。三、经营管理（一）经营资质1.从事预制菜销售活动，应当依法取得食品经营许可。食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，依照《食品经营许可管理办法》等有关规定执行。2.食品经营企业应当按照食品经营许可载明的经营项目、经营场所等内容从事经营活动，不得超出许可范围经营。（二）经营场所与设施1.预制菜销售者应当具有与销售的预制菜品种、数量相适应的销售和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.销售场所应当有相应的销售设备或者设施，有必要的冷藏、冷冻设备，保证预制菜贮存条件符合要求。3.销售者应当建立并执行进货查验记录制度，如实记录预制菜的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（三）销售过程控制1.预制菜销售者应当按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求销售预制菜。2.销售者应当定期检查库存预制菜，及时清理变质或者超过保质期的预制菜。3.销售者不得销售无标签或者标签不符合法律法规和食品安全标准规定的预制菜。（四）网络经营管理通过网络平台销售预制菜的，应当遵守《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规的规定。网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得食品经营许可的，还应当审查其食品经营许可。网络食品交易第三方平台提供者和入网食品经营者应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品经营许可证。四、标签标识与说明书（一）基本要求预制菜的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。标签、说明书不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。（二）标注内容1.预制菜的标签应当标明下列事项：名称、规格、净含量、生产日期；成分或者配料表；生产者或者经销商的名称、地址和联系方式；保质期；产品标准代号；贮存条件；食品生产许可证编号；产品质量等级；致敏物质信息；法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。2.专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。（三）特殊标注要求1.使用了食品添加剂的预制菜，应当在标签上如实标明食品添加剂的品种、使用范围、用量。2.生产经营转基因预制菜的，应当在标签、说明书上显著标示“转基因食品”字样。五、检验检测与追溯（一）检验检测1.预制菜生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂预制菜的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.企业应当按照食品安全标准对所生产的预制菜进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。不具备自行检验能力的企业，应当委托具有资质的食品检验机构进行检验。3.食品经营企业应当建立并执行食品进货查验记录制度，对采购的预制菜进行进货查验，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，并如实记录预制菜的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容。记录和凭证保存期限不得少于食品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。（二）追溯体系1.鼓励预制菜生产经营者建立食品安全追溯体系，利用信息化手段采集、留存生产经营信息，实现产品来源可查、去向可追。2.食品生产经营者应当按照食品安全国家标准的要求，如实记录并保存食品生产经营过程信息，保证记录真实、准确、完整，保存期限不得少于二年。六、监督管理（一）监管部门职责1.县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内预制菜质量安全监督管理工作。2.农业农村、市场监管、卫生健康、交通运输等部门在各自职责范围内负责与预制菜质量安全有关的监督管理工作。（二）日常监督检查1.食品安全监督管理部门应当对预制菜生产经营者进行日常监督检查，监督检查内容包括食品生产经营资质、生产经营场所卫生条件、生产经营过程控制、食品标签标识等。2.监督检查人员有权进入生产经营场所实施现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料，查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品。3.食品安全监督管理部门应当建立预制菜生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。（三）抽样检验1.食品安全监督管理部门应当按照食品安全抽样检验计划，对预制菜进行抽样检验。抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。2.被抽样检验的生产经营者应当积极配合抽样检验工作，如实提供有关信息，不得拒绝或者阻挠。对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品安全监督管理部门或者其上一级食品安全监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品安全监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为