直销管理办法

直销管理办法一、总则（一）目的为规范直销行为，加强对直销活动的监管，保护消费者合法权益，维护市场秩序，根据《直销管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事直销活动以及对直销活动实施监督管理的相关部门和企业。（三）基本原则直销企业及其直销员从事直销活动，应当遵守法律、法规、规章和本办法的规定，遵循自愿、公平、公正、诚实信用的原则，不得损害消费者和其他经营者的合法权益。二、直销企业的设立与变更（一）设立条件1.投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验。2.实缴注册资本不低于人民币8000万元。3.依照规定建立了信息报备和披露制度。4.依照规定在指定银行足额缴纳了保证金。5.依照规定建立了与直销活动相适应的管理机构，包括具有符合要求的管理人员、培训人员等。6.有符合要求的生产经营场所，需要有相应的生产设备、仓储设施等，以满足直销产品的生产和储存需求。7.生产企业应当取得相应的生产许可证，所生产的产品应当符合国家有关标准和规定，具备合法的质量认证等手续。（二）申请与审批程序1.申请申请人应当向国务院商务主管部门提出申请，并提交符合规定的相关文件、资料，包括申请书、公司章程、市场计划报告书、产品说明、直销员培训方案、保证金存缴证明等。2.受理与审查国务院商务主管部门应当自收到申请文件、资料之日起5日内，对申请文件、资料的完整性进行审查，并作出是否受理的决定。予以受理的，发给受理通知书；不予受理的，应当书面通知申请人并说明理由。国务院商务主管部门受理申请后，应当组织对申请内容进行审查，并在90日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发直销经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）变更程序直销企业变更名称、直销产品范围、直销区域、注册资本、投资者等重大事项的，应当依照本办法规定的设立申请程序提出申请，经国务院商务主管部门批准后，依法向工商行政管理部门办理变更登记手续。三、直销产品的范围与价格管理（一）产品范围直销产品的范围由商务部会同国家工商行政管理总局根据直销业的发展状况和消费者的需求确定、公布。目前，直销产品主要包括化妆品、保健食品、保洁用品、保健器材、小型厨具等几大类。但直销企业从事直销活动，不得超出直销产品范围从事直销经营活动。（二）价格管理直销企业应当按照公平、合理、诚实信用的原则，制定并执行合理的价格。直销产品的价格应当明码标价，不得虚标价格，不得进行价格欺诈等不正当价格行为。直销企业应当定期向社会公布直销产品的价格信息，接受社会监督。四、直销员的招募与培训（一）招募1.直销企业及其分支机构不得发布宣传直销员销售报酬的广告，不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。2.直销企业应当在直销产品上标明产品价格，该价格与服务网点展示的产品价格应当一致。直销员必须按照标明的价格向消费者推销产品。3.直销企业应当与符合条件的直销员签订推销合同，并按照合同约定向直销员支付报酬。直销员报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额（包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等）不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30%。（二）培训1.直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未经直销企业进行业务培训和考试或者考试不合格的人员，不得从事直销活动。2.直销企业应当在本企业设有服务网点的地区组织直销员业务培训。直销企业不得委托没有取得直销培训员资格的个人从事直销员业务培训。3.直销培训员应当是在本企业工作1年以上或者从事直销行业5年以上的人员。直销企业应当向符合前款规定的直销培训员颁发直销培训员证，并报国务院商务主管部门备案。4.直销企业应当按照国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门的要求，对直销员业务培训的内容、方式、时间等进行记录，并存档备查。直销员业务培训的内容应当符合直销管理的有关规定，不得含有夸大直销员收入、诋毁其他企业等内容。五、直销活动的规范（一）直销员推销产品1.直销员只能在其《直销员证》载明的直销企业分支机构所在省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。直销员不得在未设立服务网点的地区开展直销活动。2.直销员从事直销活动，应当佩戴直销员证。直销员证应当载明直销员姓名、性别、年龄、居民身份证号码、直销企业名称、直销企业标志、直销员证编号、颁发日期和有效期。直销员证由直销企业按国务院商务主管部门规定的样式印制。3.直销员向消费者推销产品时，应当主动出示直销员证和推销合同。直销员应当按照直销企业的规定和直销员推销合同的约定，向消费者推销产品。（二）退换货制度1.直销企业应当建立并实行完善的换货和退货制度。消费者自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构、所在地的服务网点或者推销产品的直销员办理换货和退货；直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和推销产品的直销员应当自消费者提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。2.直销员自购买直销产品之日起30日内，产品未开封的，可以凭直销企业开具的发票或者售货凭证向直销企业及其分支机构或者所在地的服务网点办理换货和退货；直销企业及其分支机构和所在地的服务网点应当自直销员提出换货或者退货要求之日起7日内，按照发票或者售货凭证标明的价款办理换货和退货。3.不属于前两款规定情形，消费者、直销员要求换货和退货的，直销企业及其分支机构、所在地的服务网点和推销产品的直销员应当依照有关法律法规的规定或者合同的约定，办理换货和退货。（三）禁止行为1.直销企业及其直销员不得强制消费者购买产品或者接受服务。2.直销企业及其直销员不得以任何方式欺骗、误导、诱导消费者，不得作虚假或者引人误解的宣传。3.直销企业及其直销员不得对产品性能、功效等进行虚假夸大宣传，不得贬低同类产品。4.直销企业及其直销员不得利用直销名义进行传销或者变相传销活动。5.直销企业及其直销员不得从事其他违法违规行为，如商业贿赂、不正当竞争等。六、保证金制度（一）保证金的缴纳直销企业应当在国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门共同指定的银行开设专门账户，存入保证金，金额为人民币2000万元。保证金应当以人民币现金形式缴纳。（二）保证金的使用1.直销企业有下列情形之一的，商务部和工商总局共同决定，可以使用保证金：无正当理由不向直销员支付报酬，或者不向直销员按时支付报酬的；直销企业发生停业、合并、解散、转让、破产等情况，无力向直销员支付报酬的；因直销产品问题给消费者造成损失，依法应当进行赔偿，直销企业无正当理由拒绝赔偿或者无力赔偿的。2.保证金不足以支付前款规定的费用的，直销企业应当在10日内补足差额部分。（三）保证金的退还直销企业不再从事直销活动或者不再具备直销经营资格的，凭国务院商务主管部门和国务院工商行政管理部门出具的凭证，向指定银行取回保证金。指定银行应当自直销企业提出书面申请之日起30日内，将保证金退还直销企业。七、监督管理（一）监管部门职责1.国务院商务主管部门负责全国直销行业的监督管理工作。国务院工商行政管理部门负责直销企业和直销员及其直销活动的监督管理工作。2.商务主管部门和工商行政管理部门应当依照法律、法规和本办法的规定，各司其职，密切配合，加强对直销企业和直销活动的监督管理，保护消费者的合法权益。（二）日常监督检查1.商务主管部门和工商行政管理部门应当加强对直销企业的监督检查，定期或者不定期对直销企业进行检查，检查内容包括直销企业的经营活动、直销员的招募与培训、产品质量、退换货制度执行情况等。2.直销企业应当按照要求报送有关报告、报表、文件或者资料，不得隐瞒、虚报、迟报。商务主管部门和工商行政管理部门应当对直销企业报送的有关报告、报表、文件或者资料进行审查，并根据需要进行实地核查。（三）违法行为查处1.直销企业违反本办法规定的，由商务主管部门或者工商行政管理部门依据各自职责责令改正，处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，处30万元以上50万元以下的罚款，由国务院商务主管部门吊销其直销经营许可证。2.直销员违反本办法规定的，由工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，处1万元以下的罚款；情节严重的，吊销其直销员证，并可以处1万元以上3万元以下的罚款。3.违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）行政责任直销企业或直销员违反本办法规定，未达到吊销直销经营许可证或直销员证程度的，由相关监管部门依法给予警告、罚款、没收违法所得等行政处罚。（二）民事责任直销企业因违反规定给消费者造成损失的