新应急管理办法

新应急管理办法一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，规范公司应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障员工生命安全和公司财产安全，维护公司正常生产经营秩序，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司内各类突发事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为应急管理工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责：在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门的应急管理职责和权限。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。各部门和人员要按照职责分工，密切配合，协同应对突发事件。5.科学应对，专业处置：遵循科学原理，充分发挥专业人员作用，采用先进的应急技术和装备，提高应急管理的科学性和实效性。（四）突发事件分类与分级1.分类自然灾害：主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。事故灾难：主要包括企业生产安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。2.分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和地方相关规定执行。二、应急管理组织体系（一）应急管理领导机构公司成立应急管理领导小组，由公司总经理担任组长，副总经理担任副组长，各部门负责人为成员。应急管理领导小组是公司应急管理工作的最高决策机构，负责领导、组织和协调公司应急管理工作，研究解决应急管理工作中的重大问题。（二）应急管理工作机构应急管理领导小组下设应急管理办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。应急管理办公室主任由安全管理部门负责人兼任，成员由各部门相关人员组成。应急管理办公室的主要职责包括：1.贯彻执行国家和地方有关应急管理的法律法规、方针政策和公司应急管理领导小组的决策部署。2.组织制定、修订公司应急预案，并负责督促检查各部门应急预案的制定、修订和演练工作。3.负责收集、分析、评估和报告突发事件信息，及时向公司应急管理领导小组和上级主管部门报告。4.负责组织协调公司应急救援队伍建设、应急物资储备和应急培训演练等工作。5.负责协调公司与政府有关部门、周边单位和社会救援力量的应急联动工作。6.负责公司应急管理工作的总结、评估和考核等工作。（三）应急救援队伍公司组建了以各部门员工为主体的应急救援队伍，包括抢险抢修队、医疗救护队、治安保卫队、后勤保障队等。应急救援队伍的主要职责包括：1.熟悉公司生产工艺流程和设备设施情况，掌握各类突发事件的应急处置技能。2.负责突发事件现场的抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作。3.配合政府有关部门和社会救援力量开展应急救援工作。4.参加公司组织的应急培训演练，不断提高应急救援能力。（四）应急专家队伍公司聘请了相关领域的专家组成应急专家队伍，为公司应急管理工作提供技术支持和决策咨询。应急专家队伍的主要职责包括：1.参与公司应急预案的制定、修订和评估工作。2.对突发事件进行分析评估，提供应急处置技术方案和建议。3.参与应急救援现场的技术指导和决策咨询工作。4.开展应急管理相关知识培训和宣传工作。三、预防与应急准备（一）风险评估与隐患排查1.各部门应定期组织开展风险评估和隐患排查工作，对本部门存在的各类风险进行全面识别和评估，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。2.风险评估和隐患排查应涵盖公司生产经营活动的全过程，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、安全管理等方面。3.对排查出的安全隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大安全隐患，应立即采取临时控制措施，并向公司应急管理领导小组报告。（二）应急预案制定与修订1.公司应根据国家和地方有关法律法规、行业标准以及公司实际情况，制定完善各类应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构与职责、预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.各部门应根据公司应急预案，结合本部门实际情况，制定本部门的应急预案，并报公司应急管理办公室备案。4.公司应定期对应急预案进行修订，确保预案与法律法规、行业标准的变化以及公司生产经营活动的调整相适应。发生突发事件后，应及时对应急预案进行修订和完善。（三）应急物资储备1.公司应按照应急预案的要求，储备必要的应急物资，包括抢险救援物资、医疗救护物资、防护用品、通讯设备、交通工具等。2.应急物资应指定专人负责管理，建立物资台账，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.应急物资的储备应根据公司实际情况和可能发生的突发事件类型，合理确定储备品种、数量和存放地点，确保应急物资能够及时调运和使用。（四）应急培训与演练1.公司应定期组织开展应急培训工作，提高员工的应急意识和应急技能。应急培训应包括应急法律法规、应急预案、应急处置技能、安全防护知识等内容。2.各部门应根据本部门实际情况，制定年度应急培训计划，并组织实施。应急培训计划应报公司应急管理办公室备案。3.公司应定期组织开展应急演练工作，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急响应能力。应急演练应包括桌面演练、实战演练等形式。4.应急演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。四、应急处置（一）突发事件报告1.公司任何员工发现突发事件后，应立即向本部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应在第一时间向公司应急管理办公室报告，并同时启动本部门应急预案。2.公司应急管理办公室接到报告后，应立即核实情况，并向公司应急管理领导小组报告。公司应急管理领导小组应根据突发事件的性质、严重程度和影响范围等因素，决定是否启动公司应急预案。3.突发事件报告应包括事件发生的时间、地点、性质、简要经过、影响范围、已采取的措施等内容。报告应及时、准确、完整，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。（二）应急响应1.公司应急预案启动后，应急管理领导小组应立即组织各应急救援队伍和相关部门赶赴突发事件现场，开展应急救援工作。2.应急救援现场应成立现场指挥部，由公司应急管理领导小组组长或副组长担任现场总指挥，负责现场应急救援工作的指挥和协调。3.现场指挥部应根据突发事件的性质、严重程度和发展态势，迅速制定应急处置方案，组织实施抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作。4.在应急救援过程中，应及时向上级主管部门和政府有关部门报告突发事件的进展情况，请求支援和指导。（三）应急处置措施1.自然灾害针对不同类型的自然灾害，应采取相应的防范和应对措施。如暴雨、洪水等灾害，应及时组织人员疏散，加强排水设施检查和维护，防止内涝；地震灾害，应立即停止生产作业，组织人员疏散到安全地带，对受损设施进行抢修等。加强与气象、地震等部门的沟通协调，及时获取灾害预警信息，提前做好防范准备。2.事故灾难发生火灾事故时，应立即组织灭火和疏散人员，拨打火警电话报警，并采取措施防止火灾蔓延。发生爆炸事故时，应立即组织人员疏散，设置警戒区域，防止无关人员进入，对爆炸现场进行勘查和处置。发生生产安全事故时，应立即停止生产作业，组织抢险救援，抢救受伤人员，保护事故现场，按照事故报告程序及时报告。3.公共卫生事件发生传染病疫情时，应立即启动疫情防控应急预案，对患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察，加强环境卫生消毒，防止疫情扩散。发生食品安全事件时，应立即停止食用可疑食品，封存相关食品和原料，配合有关部门进行调查处理。4.社会安全事件发生恐怖袭击事件时，应立即组织人员疏散，设置警戒区域，配合公安机关进行反恐处置。发生群体性事件时，应及时了解事件原因和诉求，做好现场疏导和劝解工作，防止事件升级扩大。（四）应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，现场指挥部应组织对事件进行评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，无次生、衍生灾害发生，经公司应急管理领导小组批准后，宣布应急结束。2.应急结束后，应及时组织对突发事件造成的损失进行评估，做好恢复生产经营和重建工作。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对因工作不力、玩忽职守等造成严重后果的单位和个人，应依法依规追究责任。五、后期处置（一）善后处置1.应急结束后，应及时组织对受灾员工进行救助和安置，做好伤亡人员的善后处理工作。2.对受损的生产设施、设备和物资，应及时进行修复和补充，尽快恢复正常生产经营秩序。3.对因突发事件造成的环境污染，应及时组织进行清理和治理，防止污染扩大。（二）调查与评估1.公司应组织对突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、损失和责任等情况。2.对突发事件的调查结果应进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查报告。调查报告应报公司应急管理领导小组和上级主管部门备案。（三）恢复与重建1.根据突发事件的调查评估结果，制定恢复与重建计划，明确恢复与重建的目标、任务和措施。2.组织实施恢复与重建工作，确保公司生产经营活动尽快恢复正常，同时加强对恢复与重建工作的监督检查