新城市管理办法

新城市管理办法一、总则（一）目的为了加强城市管理，提升城市形象，保障城市的有序运行和可持续发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市规划区的城市管理活动，包括城市市容环境卫生、市政设施管理、城市绿化管理、城市交通秩序管理、违法建设治理等方面。（三）基本原则1.以人为本原则城市管理要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和利益，做到人性化管理。2.依法治理原则严格依照法律法规和行业标准开展城市管理工作，确保各项管理活动有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精准、细致的管理，提高管理效能和质量。4.协同共治原则强化政府、社会、市民之间的协同合作，形成共建共享的城市管理格局，共同推动城市管理工作。（四）职责分工1.城市管理部门负责组织实施本办法，承担城市市容环境卫生、市政设施管理、城市绿化管理等方面的具体工作，依法查处相关违法行为。2.公安部门负责维护城市交通秩序，依法查处各类交通违法行为，配合城市管理部门开展相关执法工作。3.住房和城乡建设部门负责城市建设工程的管理，督促建设单位文明施工，做好施工现场的环境卫生和秩序维护工作。4.市场监督管理部门负责市场经营秩序的管理，依法查处各类无照经营、占道经营等违法行为，配合城市管理部门维护市场周边环境秩序。5.其他相关部门按照各自职责，协同做好城市管理工作。二、城市市容环境卫生管理（一）市容市貌管理1.建筑物容貌建筑物外立面应当保持整洁、完好，不得擅自改变建筑物的外立面颜色、形状。禁止在建筑物外立面张贴、涂写、刻画、悬挂、晾晒有碍市容的物品。2.户外广告与招牌设置户外广告和招牌应当符合城市容貌标准和相关规划要求，不得影响城市景观和公共安全。户外广告和招牌应当定期进行维护和更新，保持整洁、完好。3.城市道路容貌城市道路应当保持整洁、畅通，不得擅自占用道路摆摊设点、堆放物料、搭建建筑物或者构筑物。禁止在城市道路上抛撒、焚烧各类废弃物。（二）环境卫生管理1.清扫保洁城市道路、广场、公园等公共场所应当按照规定的作业标准和时间进行清扫保洁，确保环境卫生整洁。加强对城中村、城乡结合部等重点区域的环境卫生管理，提高清扫保洁质量。2.垃圾处理建立健全生活垃圾收集、运输、处理体系，确保生活垃圾日产日清。加强对垃圾处理设施的建设、运营和管理，提高垃圾无害化处理水平。禁止随意倾倒、焚烧垃圾。3.公共厕所管理合理规划建设公共厕所，加强对公共厕所的日常管理和维护，确保公共厕所设施完好、卫生达标。三、市政设施管理（一）道路与桥梁管理1.道路养护城市道路应当定期进行养护和维修，确保道路平整、坚实、无坑洼、无积水。加强对道路附属设施的维护，保障路灯、排水等设施正常运行。2.桥梁管理建立健全桥梁安全检测评估制度，定期对桥梁进行检测和评估，及时发现和消除安全隐患。加强对桥梁的日常巡查和维护，确保桥梁安全畅通。（二）排水与污水处理1.排水设施建设按照城市排水规划要求，加强排水设施的建设和改造，完善排水管网系统，提高城市排水能力。2.排水管理加强对排水设施的日常管理，确保排水畅通。禁止向排水管网排放有毒有害、易燃易爆等物质，禁止擅自堵塞排水管道。3.污水处理加快污水处理设施建设，提高污水处理能力。加强对污水处理设施的运营管理，确保污水处理达标排放。（三）供水与供气管理1.供水管理加强对供水设施的建设、维护和管理，确保供水安全。建立健全水质检测制度，定期对供水水质进行检测，保障居民用水质量。2.供气管理加强对供气设施的建设、维护和管理，确保供气安全。建立健全燃气安全管理制度，加强对燃气经营企业的监管，规范燃气市场秩序。四、城市绿化管理（一）绿化规划与建设1.绿化规划依据城市总体规划，编制城市绿化规划，明确城市绿化目标、任务和布局。城市绿化规划应当与城市建设、环境保护等规划相协调。2.绿化建设按照城市绿化规划要求，加强城市绿地建设，增加城市绿量。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地，确保绿地率符合标准要求。（二）绿化养护与管理1.绿地养护建立健全绿地养护管理制度，加强对城市绿地的日常养护和管理，确保绿地植物生长良好、景观优美。2.树木保护加强对城市树木的保护，禁止擅自砍伐、移植城市树木。因特殊原因需要砍伐、移植城市树木的，应当按照规定办理审批手续。五、城市交通秩序管理（一）交通设施管理1.交通标志标线按照国家标准设置交通标志标线，确保交通标志标线清晰、醒目、准确。加强对交通标志标线的日常巡查和维护，及时修复损坏的交通标志标线。2.交通信号灯加强对交通信号灯的管理，确保交通信号灯正常运行。定期对交通信号灯进行检测和维护，及时调整信号灯配时，提高交通通行效率。（二）交通秩序维护1.机动车管理加强对机动车的管理，规范机动车停车秩序。在城市道路上设置合理的停车泊位，引导机动车有序停放。加强对机动车违法行为的查处，维护道路交通秩序。2.非机动车管理加强对非机动车的管理，规范非机动车行驶和停放秩序。在城市道路上设置非机动车道，引导非机动车在非机动车道内行驶。加强对非机动车违法行为的查处，保障非机动车通行安全。六、违法建设治理（一）违法建设认定1.认定标准违反城乡规划法律法规，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物和其他设施，均属于违法建设。2.认定程序城市管理部门应当对涉嫌违法建设进行调查核实，经认定属于违法建设的，应当依法下达责令停止建设决定书，并告知当事人相关权利和义务。（二）违法建设查处1.查处措施对违法建设，城市管理部门应当依法责令当事人限期自行拆除；当事人逾期不拆除的，城市管理部门可以依法组织强制拆除。在查处违法建设过程中，相关部门应当依法采取查封施工现场、扣押施工工具等措施，制止违法建设行为。2.联合执法建立健全违法建设治理联合执法机制，城市管理、公安、住房和城乡建设等部门应当加强协作配合，形成工作合力，共同做好违法建设治理工作。七、监督与考核（一）监督检查1.内部监督城市管理部门应当建立健全内部监督制度，加强对本部门工作人员的监督管理，确保依法履行职责。2.外部监督加强社会监督，畅通投诉举报渠道，接受市民和社会各界对城市管理工作的监督。对市民和社会各界的投诉举报，应当及时受理、调查处理，并反馈处理结果。（二）考核评价1.考核指标建立城市管理工作考核评价体系，明确考核指标和标准，对城市管理部门及相关部门的工作进行考核评价。考核指标应当包括市容环境卫生、市政设施管理、城市绿化管理、城市交通秩序管理、违法建设治理等方面。2.考核方式考核评价采取日常检查、专项督查、群众满意度调查等方式进行。考核结果应当向社会公开，并作为对相关部门和工作人员奖惩的重要依据。八、法律责任（一）违反本办法的处罚1.对违反市容环境卫生管理规定的行为，按照《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规的规定进行处罚。2.对违反市政设施管理规定的行为，按照《城市道路管理条例》等相关法律法规的规定进行处罚。3.对违反城市绿化管理规定的行为，按照《城市绿化条例》等相关法律法规的规定进行处罚。4.对违反城市交通秩序管理规定的行为，按照《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规的规定进行处罚。5.对违反违法建设治理规定的行为，按照《中华人民共和国城