开评标管理办法

开评标管理办法一、总则（一）目的为规范公司/组织的开评标活动，保证开评标过程的公平、公正、公开，维护公司/组织的合法权益，提高采购效率和质量，特制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内所有涉及货物、工程和服务采购的开评标活动。（三）基本原则1.公平原则：开评标活动应遵循公平原则，所有参与开评标的供应商或投标人在同等条件下竞争，不得设置歧视性条款。2.公正原则：评标委员会应依据客观、公正的标准和方法进行评标，确保评标结果的公正性。3.公开原则：开评标活动的程序、标准和结果应向所有参与供应商或投标人公开，接受监督。4.诚实信用原则：参与开评标活动的各方应诚实守信，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取中标或成交。二、开标管理（一）开标准备1.开标时间和地点：开标时间和地点应在招标文件中明确规定，并提前通知所有已获取招标文件的潜在供应商或投标人。2.开标人员：开标由招标人或其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。开标人员应包括主持人、唱标人、记录人等。3.开标场地：开标场地应具备必要的设施和条件，能够保证开标活动的顺利进行。开标场地应设置在相对独立、封闭的空间内，防止无关人员干扰。4.开标资料准备：开标前，招标人或其委托的招标代理机构应准备好开标所需的资料，包括招标文件、投标文件、开标记录表格等。（二）开标程序1.开标会议开始：主持人宣布开标会议开始，介绍开标人员、开标场地、开标纪律等情况。2.检查投标文件密封情况：开标人员应检查投标文件的密封情况，确保投标文件在开标前未被拆封。3.唱标：唱标人按照开标顺序依次唱标，公布投标人名称、投标价格、投标保证金、交货期或工期等主要内容。唱标过程应进行记录，并由投标人代表签字确认。4.开标记录：记录人应将唱标内容记录在开标记录表格中，开标记录应包括开标时间、地点、投标人名称、投标价格、投标保证金、交货期或工期等信息。开标记录应由主持人、唱标人、记录人等签字确认。5.开标结束：主持人宣布开标会议结束，开标记录将作为评标委员会评审的依据之一。（三）开标注意事项1.开标时间：开标应严格按照招标文件规定的时间进行，不得提前或推迟。2.开标地点：开标地点应严格按照招标文件规定的地点进行，不得擅自更改。3.投标文件密封情况：开标人员应认真检查投标文件的密封情况，如发现投标文件密封不严或有破损等情况，应及时记录并报告招标人或其委托的招标代理机构。4.唱标内容：唱标人应准确、清晰地唱标，不得漏唱或错唱。唱标内容应与投标文件一致，如有不一致情况，应及时记录并报告招标人或其委托的招标代理机构。5.开标记录：开标记录应真实、准确、完整，不得涂改或伪造。开标记录应由主持人、唱标人、记录人等签字确认，并存档备查。三、评标管理（一）评标委员会组建1.评标委员会成员组成：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构负责组建，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会成员资格：评标委员会成员应具备以下条件：从事相关领域工作满八年并具有高级职称或同等专业水平；熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。3.评标委员会成员回避：有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：投标人或者投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。（二）评标原则1.客观公正原则：评标委员会应依据招标文件规定的评标标准和方法进行评标，客观、公正地评价投标文件。2.科学合理原则：评标标准和方法应科学合理，能够全面、准确地反映项目的需求和特点。3.择优原则：评标委员会应从符合招标文件要求的投标文件中，按照评标标准和方法，选择最符合项目需求和要求的投标人作为中标候选人。（三）评标程序1.初步评审：评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标资格、投标报价、技术规格、商务条款等方面。2.详细评审：评标委员会对通过初步评审的投标文件进行详细评审，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件的技术、经济、商务等方面进行综合评价。3.评标报告编制：评标委员会完成评标后，应编制评标报告。评标报告应包括评标基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、否决投标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、经评审的价格或者评分比较一览表、经评审的投标人排序、推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜、澄清、说明、补正事项纪要等内容。4.评标报告审批：评标报告编制完成后，应报招标人或其委托的招标代理机构审批。招标人或其委托的招标代理机构应根据评标报告确定中标候选人，并向中标候选人发出中标通知书。（四）评标注意事项1.评标标准和方法：评标标准和方法应在招标文件中明确规定，不得在评标过程中擅自更改。2.评标过程保密：评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况和评标结果。3.评标纪律：评标委员会成员应遵守评标纪律，不得与投标人串通投标，不得收受投标人的财物或其他好处，不得向招标人或其委托的招标代理机构提出不合理的要求。4.评标结果公示：评标结果应在规定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示期间，如有异议，招标人或其委托的招标代理机构应及时处理。四、中标管理（一）中标候选人确定1.中标候选人排序：评标委员会应按照评标报告推荐的中标候选人名单，按照得分高低顺序排列。得分相同的，按照投标报价由低到高顺序排列；投标报价也相同的，按照技术指标优劣顺序排列。2.中标候选人确定：招标人或其委托的招标代理机构应根据评标报告推荐的中标候选人名单，确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（二）中标通知书发出1.中标通知书内容：中标通知书应包括中标人名称、中标价格、交货期或工期、质量标准等主要内容。2.中标通知书发出时间：招标人或其委托的招标代理机构应在中标候选人公示期结束后，向中标人发出中标通知书。3.中标通知书送达：中标通知书应采用书面形式，并按照招标文件规定的方式送达中标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。（三）合同签订1.合同签订时间：中标人应在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件与招标人签订合同。2.合同内容：合同内容应包括标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款。合同的标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.合同备案：合同签订后，招标人应将合同副本报有关行政监督部门备案。五、监督管理（一）内部监督1.监督部门：公司/组织应设立专门的监督部门，负责对开评标活动进行监督。2.监督内容：监督部门应对开评标活动的程序、标准、结果等进行监督，确保开评标活动的公平、公正、公开。3.监督方式：监督部门可以采取现场监督、事后检查等方式对开评标活动进行监督。（二）外部监督1.行政监督部门：开评标活动应接受有关行政监督部门的监督。行政监督部门有权对开评标活动进行检查、调查，对违法行为进行处罚。2.社会监督：开评标活动应接受社会监督。任何单位和个人对开评标活动中的违法行为有权向有关部门举报。六、法律责任(一)招标人法律责任1.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款：依法应当公开招标而采用邀请招标；招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；接受应当拒收的投标文件。2.招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，处中标项目金额10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：无正当理由不发出中标通知书；不按照规定确定中标人；中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；无正当理由不与中标人订立合同；在订立合同时向中标人提出附加条件。3.招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人承担违约责任。（二）投标人法律责任1.投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；3年内2次以上使用他人名义投标；弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失30万元以上；其他弄虚作假骗取中标情节严重的行为。2.投标人有下列情形之一的，投标无效，并处以罚款；情节严重的，禁止其1年至3年内参加依法必须进行招标的项目的投标：未按照招标文件的规定提交投标保证金；投标文件未按照招标文件的要求密封；投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章；投标文件未按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹模糊、无法辨认；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；投标人名称或组织结构与资格预审时不一致；未按招标文件要求提交投标文件；投标有效期不满足招标文件要求；不符合招标文件中规定的其他实质性要求。3.投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。（三）评标委员会成员法律责任1.评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没收收受的财物，处3000元以上5万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加依法必须进行招标的项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.评标委员会成员有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担