城管不管理办法

城管不管理办法一、总则（一）目的为了加强城市管理综合执法工作，规范城管执法行为，提高城市管理水平，维护城市的良好秩序和环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内城市管理综合执法部门（以下简称城管部门）及其执法人员的执法活动。（三）基本原则1.依法管理原则：城管部门必须严格依照法律法规和规章的规定履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正文明原则：执法人员应当公正、公平地行使职权，文明执法，尊重和保护当事人的合法权益，不得滥用职权、徇私舞弊。3.教育与处罚相结合原则：坚持教育先行，引导当事人自觉遵守城市管理规定。对违法行为依法给予处罚，同时注重通过教育促使当事人认识错误，改正违法行为。4.公众参与原则：鼓励和引导公众参与城市管理，建立健全公众监督机制，共同维护城市管理秩序。二、职责分工（一）城管部门职责1.贯彻执行国家和地方有关城市管理的法律法规、规章和政策。2.负责制定城市管理综合执法工作计划、方案并组织实施。3.依法查处城市管理领域的违法违规行为，包括但不限于市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政设施、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的违法行为。4.负责城市管理综合执法队伍的建设、管理和培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。5.负责城市管理综合执法的投诉举报受理和处理工作，及时回复群众关切。6.参与城市管理相关政策法规的制定和修订工作，提出意见和建议。7.完成上级交办的其他城市管理综合执法工作任务。（二）相关部门职责1.规划部门：负责城市规划方面的法律法规宣传和解释工作，协助城管部门查处违反城市规划的违法行为。2.绿化部门：负责城市绿化方面的法律法规宣传和解释工作，协助城管部门查处破坏城市绿化的违法行为。3.市政部门：负责市政设施方面的法律法规宣传和解释工作，协助城管部门查处损坏市政设施的违法行为。4.环保部门：负责环境保护方面的法律法规宣传和解释工作，协助城管部门查处环境污染等违法行为。5.工商部门：负责工商行政管理方面的法律法规宣传和解释工作，协助城管部门查处无照经营等违法行为。6.公安部门：负责维护城市管理执法现场秩序，依法处理妨碍执法的违法行为，保障执法工作的顺利进行。（三）职责衔接与协作1.建立健全城管部门与相关部门的信息共享、案件移送、联合执法等工作机制，加强部门之间的沟通与协作。2.城管部门在执法过程中发现涉及其他部门职责范围的违法行为，应当及时移送相关部门处理；相关部门在工作中发现属于城管部门职责范围的违法行为，应当及时通报城管部门。3.对于重大、复杂的城市管理违法案件，由城管部门牵头组织相关部门进行联合执法，共同研究制定执法方案，明确各部门的职责分工，确保执法工作的顺利开展。三、执法程序（一）立案1.城管执法人员在巡查过程中发现违法行为或者接到投诉举报后，应当进行初步调查核实。2.对于符合立案条件的，应当填写立案审批表，报经执法部门负责人批准后立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有违法事实；属于城管部门的职责范围；依法应当给予行政处罚。3.立案后，应当指定两名以上执法人员负责案件的调查处理。（二）调查取证1.执法人员应当全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.执法人员可以依法进行询问、检查、拍照、录像、抽样取证等调查活动。询问当事人应当制作询问笔录，询问笔录应当交当事人核对，当事人确认无误后应当签名或者盖章。4.执法人员对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当予以保密。（三）告知与听证1.在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当予以采纳。3.对于符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的合法权益。听证结束后，应当根据听证笔录作出决定。（四）处罚决定1.执法人员根据调查取证和听证情况，提出行政处罚建议，报经执法部门负责人审批。2.执法部门负责人应当对行政处罚建议进行审查，根据不同情况作出决定：确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。3.行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的行政机关名称和日期等内容，并加盖作出处罚决定的行政机关印章。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法申请人民法院强制执行。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全城管部门内部执法监督制度，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.定期对执法案件进行评查，发现问题及时纠正。对执法过错行为，应当按照有关规定追究相关人员的责任。3.设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对城管执法人员违法违纪行为的举报投诉。对举报投诉事项应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理情况。2.接受社会舆论监督，对媒体曝光的城管执法问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。3.建立城管执法公众参与机制，通过召开座谈会、听证会、问卷调查等形式，广泛听取社会各界对城管执法工作的意见和建议，不断改进执法工作。五、执法保障（一）人员保障1.加强城管执法队伍建设，按照规定的编制标准配备执法人员，确保执法工作的正常开展。2.定期组织执法人员参加业务培训和法律法规学习，提高执法人员的业务素质和执法水平。3.建立健全执法人员考核评价机制，对执法人员的工作表现、执法水平、廉洁自律等情况进行考核评价，激励执法人员依法履行职责。（二）装备保障1.配备必要的执法装备，包括执法车辆、通讯设备、取证设备、防护装备等，满足执法工作的需要。2.加强执法装备的管理和维护，定期对执法装备进行检查、维修和更新，确保