国高新管理办法

国高新管理办法一、总则（一）目的为了加强对国家高新技术企业（以下简称“国高新”）的管理，推动企业科技创新，提高自主创新能力，促进高新技术产业发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本地区行政区域内注册的、经认定为国家高新技术企业的各类企业。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵循国家法律法规和相关政策，确保国高新管理工作合法合规。2.科学公正原则：运用科学合理的评价指标和方法，对国高新进行认定、考核和管理，保证结果公正公平。3.动态管理原则：对国高新实行动态跟踪和管理，根据企业发展情况及时调整管理措施。4.服务引导原则：通过管理与服务相结合，引导企业加大研发投入，提升创新能力，促进企业持续健康发展。二、认定管理（一）认定条件1.企业申请认定时须注册成立一年以上。2.企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。3.对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。4.企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%。5.企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。6.近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%。7.企业创新能力评价应达到相应要求。8.企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。（二）认定程序1.企业自我评价：企业对照本办法进行自我评价，认为符合认定条件的，可向认定机构提出认定申请。2.注册登记：企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，按要求填写《企业注册登记表》，并通过网络系统提交至认定机构。认定机构核对企业注册信息，在网络系统上确认激活后，企业可以开展后续申报工作。3.提交材料：企业根据认定要求，向认定机构提交下列申请材料：《高新技术企业认定申请书》；证明企业依法成立的相关注册登记证件；知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料；企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料；企业职工和科技人员情况说明材料；经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。4.专家评审：认定机构应在符合评审要求的专家中，随机抽取组成专家组。专家组对企业申报材料进行评审，提出评审意见。5.认定报备：认定机构结合专家组评审意见，对申请企业进行综合审查，提出认定意见并报领导小组办公室备案，报送时间不得晚于每年11月底。6.公示公告：经认定报备的企业名单，由领导小组办公室在“高新技术企业认定管理工作网”公示10个工作日。无异议的，予以备案，并在“高新技术企业认定管理工作网”公告，由认定机构向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”；有异议的，由认定机构进行核实处理。三、税收优惠管理（一）优惠政策国高新减按15%的税率征收企业所得税。（二）备案管理1.企业获得高新技术企业资格后，自高新技术企业证书注明的发证时间所在年度起申报享受税收优惠，并按规定向主管税务机关办理备案手续。2.企业享受税收优惠期间，应每年汇算清缴时按照《国家税务总局关于发布〈企业所得税优惠政策事项办理办法〉的公告》（国家税务总局公告2015年第76号）规定向税务机关提交企业所得税优惠事项备案表、高新技术企业资格证书履行备案手续，同时妥善保管以下资料留存备查：高新技术企业资格证书；高新技术企业认定资料；知识产权相关材料；年度主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定范围的说明，高新技术产品（服务）及对应收入资料；年度职工和科技人员情况证明材料；当年和前两个会计年度研发费用总额及占同期销售收入比例、研发费用管理资料以及研发费用辅助账，研发费用结构明细表。（三）后续管理1.税务机关应加强对享受税收优惠企业的后续管理，对不符合税收优惠条件的，应及时追缴已减免的企业所得税税款。2.企业如发生重大变化，应在十五日内向主管税务机关报告；变化后不符合高新技术企业条件的，应自当年起停止享受税收优惠。四、监督管理（一）日常监测1.建立国高新信息管理系统，对国高新的认定、税收优惠等情况进行实时跟踪和动态管理。2.认定机构会同相关部门定期对国高新进行实地核查，了解企业的生产经营、研发活动、知识产权等情况。（二）年度报告国高新企业应在每年5月底前通过“高新技术企业认定管理工作网”填报上一年度知识产权、科技人员、研发费用、经营收入等年度发展情况报表。（三）复核管理1.对已认定的国高新，有下列情况之一的，应进行复核：企业发生重大变化，如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等，不符合认定条件的；存在偷、骗税等行为的；未按规定填报年度发展情况报表的。2.复核工作由认定机构组织实施。复核时，企业应提交近三年开展研究开发等技术创新活动的报告，经具有资质的中介机构出具的近三个会计年度企业研究与开发费用、近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计报告。3.复核不合格的，取消其高新技术企业资格，并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。（四）违规处理1.对在认定过程中提供虚假信息、材料的企业，一经查实，取消其高新技术企业资格，在五年内不再受理其认定申请，并按《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定，追缴其自发生上述行为之日所属年度起已享受的高新技术企业税收优惠。2.对已认定的国高新，如发现其不符合认定条件的，应自发现之日起15个工作日内向认定机构报告，认定机构应取消其高新技术企业资格，并通知税务机关追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。3.国高新存在偷、骗税等违法行为的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定予以处理。五、扶持与服务（一）政策扶持1.设立国高新发展专项资金，对符合条件的国高新给予资金支持，用于企业的研发投入、技术创新、成果转化等方面。2.在土地供应、项目审批、人才引进等方面，对国高新给予优先支持。（二）创新服务1.建立国高新公共服务平台，为企业提供技术研发、检验检测、知识产权保护、人