后环评管理办法

后环评管理办法一、总则（一）目的为加强对建设项目后环评工作的管理，规范后环评行为，提高环境管理水平，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的对环境有影响的建设项目的后环评管理。前款所称建设项目，是指按照国家规定需要进行环境影响评价的建设项目，包括新建、改建、扩建项目和技术改造项目等。（三）定义本办法所称后环评，是指对已建成并投入生产或者使用的建设项目，在其生产运行一定时间后，对其实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，并提出补救方案或者改进措施，提高环境管理水平的活动。（四）基本原则1.依法依规原则后环评工作应当严格遵守国家有关环境保护法律法规、政策和环境影响评价技术导则等相关标准规范。2.科学公正原则采用科学的方法和手段，客观、公正地开展后环评工作，确保评价结果真实可靠。3.突出重点原则根据建设项目的环境影响特点和环境管理要求，突出对环境质量、污染防治设施运行效果、生态保护措施落实情况等重点内容的评价。4.注重实效原则以解决实际环境问题为导向，提出切实可行的补救方案或改进措施，提高建设项目的环境管理水平。二、后环评的实施主体与职责（一）实施主体建设单位是建设项目后环评的责任主体，应当按照本办法的规定组织开展后环评工作。建设单位可以自行承担后环评工作，也可以委托有相应环境影响评价资质的机构承担。（二）建设单位职责1.负责组织编制建设项目后环评报告，明确后环评的目的、范围、内容、方法、工作进度安排等，并确保报告的真实性、准确性和完整性。2.按照后环评报告提出的要求，落实补救方案或者改进措施，对建设项目的环境管理负责。3.配合环境保护行政主管部门及其他相关部门开展后环评监督检查工作，提供必要的资料和信息。4.将后环评报告及相关资料存档，并按照有关规定向社会公开后环评信息。（三）受托机构职责1.按照与建设单位签订的合同，依据国家有关法律法规、政策和环境影响评价技术导则等相关标准规范，开展后环评工作，编制后环评报告。2.对后环评报告的质量负责，确保报告内容符合要求，结论科学合理。3.为建设单位提供技术咨询服务，协助建设单位落实补救方案或者改进措施。三、后环评的实施程序（一）后环评启动1.建设项目投入生产或者使用一定时间后，建设单位应当根据建设项目的环境影响特点、环境管理要求以及周边环境质量变化情况等，确定是否需要开展后环评工作。2.建设单位决定开展后环评工作的，应当向负责该建设项目环境影响评价文件审批的环境保护行政主管部门提交后环评工作申请报告，说明开展后环评的必要性、工作内容、工作进度安排等，并附具建设项目基本情况介绍、原环境影响评价文件及批复等相关材料。（二）编制后环评报告1.环境保护行政主管部门自收到建设单位后环评工作申请报告之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查。经审查同意开展后环评工作的，向建设单位出具后环评工作确认函；不同意的，书面说明理由。2.建设单位或者其委托的受托机构应当按照后环评工作确认函确定的工作内容和要求，开展后环评工作，编制后环评报告。后环评报告应当包括以下主要内容：建设项目概况，包括项目名称、地点、建设内容、生产工艺、产品方案、建设时间、投产时间等；原环境影响评价文件及批复情况回顾，包括环境影响评价文件主要结论、批复意见及其落实情况；建设项目生产运行情况，包括生产规模、生产负荷、主要生产设备运行状况、原辅材料消耗及产品产量等；环境影响跟踪监测情况，包括环境质量监测结果、污染物排放监测结果、生态现状监测结果等；污染防治设施运行效果评估，包括污染防治设施建设情况、运行情况、污染物去除效果、达标排放情况等；生态保护措施落实情况评估，包括生态保护措施建设情况、实施效果、生态恢复情况等；环境影响预测验证情况，包括与原环境影响评价文件预测结果的对比分析、环境影响变化趋势分析等；存在的环境问题及原因分析，包括环境质量超标、污染防治设施运行不正常、生态破坏等问题及其原因；补救方案或者改进措施，针对存在的环境问题提出具体的补救方案或者改进措施，明确责任单位、实施期限和预期效果；后环评结论，对建设项目的环境影响以及污染防治、生态保护措施的有效性进行总体评价，提出后环评工作结论和建议。（三）后环评报告审查1.建设单位应当在编制完成后环评报告后[X]个工作日内，将后环评报告报送负责该建设项目环境影响评价文件审批的环境保护行政主管部门。2.环境保护行政主管部门自收到后环评报告之日起[X]个工作日内，组织专家对后环评报告进行技术审查。审查可以采取会议审查或者函审等方式进行。3.专家应当依据国家有关法律法规、政策和环境影响评价技术导则等相关标准规范，对后环评报告进行全面审查，提出审查意见。审查意见应当包括对后环评报告内容的完整性、准确性、科学性的评价，以及对存在问题的修改建议等。4.建设单位应当根据专家审查意见，组织对后环评报告进行修改完善。修改后的后环评报告经专家确认后，报环境保护行政主管部门备案。（四）后环评备案1.环境保护行政主管部门自收到修改完善后的后环评报告之日起[X]个工作日内，对后环评报告进行备案。经备案的后环评报告作为建设项目环境管理的重要依据。2.建设单位应当将后环评报告及备案证明在建设项目所在地显著位置进行公示，公示期限不得少于[X]个工作日。公示内容应当包括建设项目基本情况、后环评工作情况、后环评报告主要结论及补救方案或者改进措施等。四、补救方案与改进措施（一）补救方案与改进措施的提出1.建设单位或者其委托的受托机构应当根据后环评报告中提出的环境问题及原因分析，结合建设项目的实际情况，提出切实可行的补救方案或者改进措施。2.补救方案或者改进措施应当针对存在的环境问题，明确具体的整改目标、整改内容、整改责任单位、整改期限和整改资金等。整改目标应当符合国家和地方环境保护相关标准要求，整改内容应当具有可操作性，整改责任单位应当明确到人，整改期限应当合理确定，整改资金应当落实到位。（二）补救方案与改进措施的实施1.建设单位应当按照补救方案或者改进措施的要求，组织实施整改工作。整改责任单位应当按照职责分工，认真落实整改任务，确保整改工作按时完成。2.建设单位应当定期对补救方案或者改进措施的实施情况进行检查和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。对整改工作进展缓慢或者未达到整改要求的，应当及时调整整改方案，加大整改力度，确保整改工作取得实效。（三）补救方案与改进措施的监督检查1.环境保护行政主管部门应当对建设单位补救方案或者改进措施的实施情况进行监督检查，定期对建设项目的环境质量、污染防治设施运行效果、生态保护措施落实情况等进行监测和评估。2.对未按照补救方案或者改进措施要求实施整改的建设单位，环境保护行政主管部门应当依法责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。五、后环评信息公开（一）公开主体与内容1.建设单位是后环评信息公开的责任主体，应当按照本办法的规定，及时、准确地公开后环评信息。2.后环评信息公开内容应当包括建设项目基本情况、后环评工作情况、后环评报告主要结论及补救方案或者改进措施等。公开内容应当通俗易懂，便于公众理解。（二）公开方式与期限1.建设单位应当将后环评报告及备案证明在建设项目所在地显著位置进行公示，公示期限不得少于[X]个工作日。同时，应当在建设单位网站、当地政府网站等相关网站上进行公开，公开期限不得少于[X]个工作日。2.建设单位应当在公示结束后[X]个工作日内，将公示情况及公众意见反馈情况报环境保护行政主管部门备案。（三）公众参与1.建设单位在开展后环评工作过程中，应当充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。2.建设单位可以通过发布公告、召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛征求公众对建设项目后环评工作的意见和建议。对公众提出的意见和建议，建设单位应当认真研究，并在编制后环评报告时予以充分考虑。六、监督管理（一）环境保护行政主管部门职责1.负责对建设项目后环评工作进行监督管理，制定后环评工作监督检查计划，定期组织开展监督检查工作。2.对建设单位后环评工作开展情况进行检查，包括后环评报告编制质量、补救方案或者改进措施落实情况、后环评信息公开情况等。3.对受托机构后环评工作开展情况进行监督，检查其是否按照国家有关法律法规、政策和环境影响评价技术导则等相关标准规范开展工作，是否对后环评报告质量负责。4.依法对建设单位未按照本办法规定开展后环评工作或者未落实补救方案或者改进措施等违法行为进行查处。（二）监督检查内容1.后环评工作开展情况，包括是否按照规定的程序开展后环评工作，后环评报告编制是否符合要求，是否按时报送后环评报告及备案等。2.补救方案或者改进措施落实情况，包括是否按照补救方案或者改进措施的要求组织实施整改工作，整改工作是否达到预期效果等。3.后环评信息公开情况，包括是否按照规定的方式和期限公开后环评信息，公开内容是否完整、准确等。4.建设项目环境管理情况，包括环境质量监测结果、污染物排放监测结果、污染防治设施运行情况、生态保护措施落实情况等。（三）监督检查方式1.书面检查，要求建设单位或者受托机构提供后环评报告、补救方案或者改进措施落实情况报告、后环评信息公开情况报告等相关资料，进行查阅和审查。2.现场检查，对建设项目的生产运行情况、污染防治设施运行情况、生态保护措施落实情况等进行实地检查。3.监测检查，对建设项目的环境质量、污染物排放等进行监测，验证后环评报告中的相关结论。（四）违法行为处理1.建设单位未按照本办法规定开展后环评工作的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并可以责令暂停建设项目的生产或者使用。2.建设单位未按照后环评报告提出的补救方案或者改进措施要求落实整改的，由环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处[