十堰烟草管理办法

十堰烟草管理办法总则目的与依据为加强十堰烟草行业管理，规范烟草生产经营活动，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合十堰烟草行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于十堰市行政区域内烟草种植、收购、运输、销售以及烟草专卖品进出口等活动的管理。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展烟草管理工作，确保各项管理活动合法合规。2.市场导向原则：遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强宏观调控，维护市场秩序。3.专卖专营原则：坚持烟草专卖制度，加强对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务的垄断经营管理。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，注重为烟草企业和消费者提供优质服务，促进烟草行业健康发展。烟草种植与收购管理种植计划管理1.计划制定：根据国家烟草专卖局下达的年度种植计划指标，结合十堰市实际情况，由市烟草专卖局会同相关部门制定十堰市烟草种植年度计划，并分解落实到各县（市、区）。2.计划调整：因自然灾害等特殊原因需要调整种植计划的，由县（市、区）烟草专卖局提出申请，经市烟草专卖局审核后报省烟草专卖局批准。种植合同管理1.合同签订：烟草种植户与烟草公司签订种植合同，明确双方的权利和义务。种植合同应包括种植品种、面积、收购价格、收购数量等内容。2.合同执行：烟草公司按照合同约定，为种植户提供种子、化肥、农药等生产物资，并负责技术指导和病虫害防治。种植户应按照合同约定的品种、面积和技术要求进行种植，确保烟叶质量。收购管理1.收购站点设置：烟草公司按照合理布局的原则，在各县（市、区）设立烟叶收购站点，并报省烟草专卖局备案。收购站点应具备必要的收购设施和人员，严格按照收购标准进行收购。2.收购标准：烟叶收购应严格按照国家规定的质量标准进行，确保收购的烟叶符合等级要求。严禁压级压价、提级提价等违规行为。3.收购资金管理：烟草公司应按照合同约定及时支付收购资金，确保种植户的合法权益。收购资金应专款专用，严禁截留、挪用。烟草运输管理准运证管理1.准运证申请：烟草专卖品运输实行准运证制度。托运或者自运烟草专卖品的，应当凭烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的准运证办理托运或者运输手续。准运证的申请应按照规定的程序和要求进行，提供真实、有效的证明材料。2.准运证签发：烟草专卖行政主管部门应根据申请人的申请，对符合条件的及时签发准运证。准运证应注明托运人、承运人、发货人、收货人、烟草专卖品的品种、数量、规格、起运地、到达地等内容。3.准运证使用：承运人应按照准运证规定的内容，将烟草专卖品安全运输到指定地点。准运证应随货同行，证货相符。严禁涂改、伪造、转借、买卖准运证。运输监管1.检查制度：烟草专卖行政主管部门应加强对烟草运输的监督检查，建立健全检查制度。检查人员有权对运输的烟草专卖品进行检查，核实准运证的真实性和有效性。2.违规处理：对无准运证运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门依法予以没收违法运输的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。对伪造、变造、买卖准运证的，依法追究刑事责任。烟草销售管理零售许可管理1.许可申请：从事烟草制品零售业务的，应当向当地烟草专卖行政主管部门提出申请，经审查符合条件的，发给烟草专卖零售许可证。申请时应提交申请书、申请人身份证明、经营场所证明等材料。2.许可审批：烟草专卖行政主管部门应按照法定程序对申请进行审批，在规定的期限内作出是否许可的决定。对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，不予许可并书面说明理由。3.许可变更与延续：烟草专卖零售许可证的持证人需要变更经营地址、经营范围等事项的，应当向原发证机关提出变更申请。需要延续许可证有效期的，应当在有效期届满前30日内向原发证机关提出延续申请。市场监管1.日常检查：烟草专卖行政主管部门应加强对烟草市场的日常检查，建立健全市场巡查制度。检查人员有权对烟草零售户的经营活动进行检查，核实其是否持有烟草专卖零售许可证，是否存在销售假冒伪劣烟草制品、非法渠道进货等违法行为。2.案件查处：对发现的烟草违法行为，烟草专卖行政主管部门应依法予以查处。对情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.信用管理：建立烟草零售户信用档案，对其经营行为进行信用评价。对信用良好的零售户给予适当的奖励和优惠政策；对信用不良的零售户加强监管，依法予以处罚。烟草专卖品进出口管理进出口计划管理1.计划申报：烟草企业需要从事烟草专卖品进出口业务的，应按照国家有关规定向国家烟草专卖局申报进出口计划。申报时应提供企业基本情况、进出口品种、数量、价格等资料。2.计划审批：国家烟草专卖局根据国家有关政策和市场需求，对企业申报的进出口计划进行审批。经批准的进出口计划，企业应严格按照计划组织实施。进出口合同管理1.合同签订：烟草企业在获得进出口计划后，应按照国家有关规定与外商签订进出口合同。进出口合同应明确双方的权利和义务，包括品种、数量、价格、交货时间、质量标准等内容。2.合同执行：烟草企业应按照进出口合同约定，组织货源，按时发货，确保合同的顺利执行。在合同执行过程中，如遇特殊情况需要变更合同的，应按照规定的程序办理变更手续。进出口监管1.检验检疫：烟草专卖品进出口应按照国家有关规定接受检验检疫部门的检验检疫。检验检疫部门应严格按照标准对进出口烟草专卖品进行检验检疫，确保产品质量符合要求。2.海关监管：烟草专卖品进出口应按照国家有关规定接受海关的监管。海关应加强对进出口烟草专卖品的查验，核实其数量、品种、规格等是否与申报内容相符，是否存在走私等违法行为。内部专卖管理监督监督机构与职责1.监督机构设置：十堰市烟草专卖局设立内部专卖管理监督部门，负责对全市烟草行业内部专卖管理工作进行监督检查。各县（市、区）烟草专卖局应明确内部专卖管理监督岗位，配备专职人员。2.监督职责：内部专卖管理监督部门应按照法律法规和行业规范，对烟草行业内部的生产经营活动进行监督检查，重点检查是否存在违规经营、体外循环、虚假订单等问题。对发现的问题及时进行调查处理，督促整改落实。监督内容与方式1.监督内容：主要包括烟草种植、收购、运输、销售、进出口等环节的专卖管理情况，以及烟草企业内部的财务管理、物资采购、人事管理等方面是否存在违规行为。2.监督方式：采取定期检查与不定期抽查相结合、内部审计与外部监督相结合、日常监管与专项检查相结合等方式，对烟草行业内部专卖管理情况进行全面监督。违规处理与责任追究1.违规处理：对发现的内部专卖管理违规行为，应按照有关规定进行严肃处理。责令限期整改，没收违法所得，对相关责任人给予警告、罚款、降职、撤职等处分。2.责任追究：